黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視未來産(chǎn)業發展。習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出，“積極培育未來産(chǎn)業，加快形成新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，增強發展新(xīn)動能(néng)”。中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議指出“要以科(kē)技(jì )創新(xīn)推動産(chǎn)業創新(xīn)，特别是以颠覆性技(jì )術和前沿技(jì )術催生新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)模式、新(xīn)動能(néng)，發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力”。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》明确提出要謀劃布局一批未來産(chǎn)業。

當前，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革加速演進，重大前沿技(jì )術、颠覆性技(jì )術持續湧現，科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業發展融合不斷加深，催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口、量子信息等新(xīn)産(chǎn)業發展方向，大力培育未來産(chǎn)業已成為(wèi)引領科(kē)技(jì )進步、帶動産(chǎn)業升級、開辟新(xīn)賽道、塑造新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的戰略選擇。我國(guó)具(jù)備工(gōng)業體(tǐ)系完整、産(chǎn)業規模龐大、應用(yòng)場景豐富等綜合優勢，為(wèi)未來産(chǎn)業發展提供了豐厚的土壤。各省（區(qū)、市）積極培育未來産(chǎn)業，北京、上海、江蘇、浙江等地出台了培育未來産(chǎn)業的政策文(wén)件。但我國(guó)未來産(chǎn)業發展也面臨系統謀劃不足、技(jì )術底座不牢等問題。

為(wèi)把握新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革機遇，加強對未來産(chǎn)業的前瞻謀劃、政策引導，圍繞制造業主戰場加快發展未來産(chǎn)業，支撐推進新(xīn)型工(gōng)業化，加快形成新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，工(gōng)業和信息化部等7部門聯合出台《實施意見》。

《實施意見》遵循未來産(chǎn)業發展規律，從技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)品突破、企業培育、場景開拓、産(chǎn)業競争力等方面提出到2025年和2027年的發展目标。

到2025年，未來産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)業培育、安(ān)全治理(lǐ)等全面發展，部分(fēn)領域達到國(guó)際先進水平，産(chǎn)業規模穩步提升。建設一批未來産(chǎn)業孵化器和先導區(qū)，突破百項前沿關鍵核心技(jì )術，形成百項标志(zhì)性産(chǎn)品，打造百家領軍企業，開拓百項典型應用(yòng)場景，制定百項關鍵标準，培育百家專業服務(wù)機構，初步形成符合我國(guó)實際的未來産(chǎn)業發展模式。

到2027年，未來産(chǎn)業綜合實力顯著提升，部分(fēn)領域實現全球引領。關鍵核心技(jì )術取得重大突破，一批新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)業态、新(xīn)模式得到普遍應用(yòng)，重點産(chǎn)業實現規模化發展，培育一批生态主導型領軍企業，構建未來産(chǎn)業和優勢産(chǎn)業、新(xīn)興産(chǎn)業、傳統産(chǎn)業協同聯動的發展格局，形成可(kě)持續發展的長(cháng)效機制，成為(wèi)世界未來産(chǎn)業重要策源地。

未來産(chǎn)業發展的核心是前沿技(jì )術的創新(xīn)突破，《實施意見》按照“技(jì )術創新(xīn)—前瞻識别—成果轉化”的思路，提出推動前沿技(jì )術産(chǎn)業化的具(jù)體(tǐ)舉措。

一是抓創新(xīn)。面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能(néng)源、未來空間、未來健康等6大重點方向，實施國(guó)家科(kē)技(jì )重大項目和重大科(kē)技(jì )攻關，發揮國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室等創新(xīn)載體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，鼓勵龍頭企業牽頭成立創新(xīn)聯合體(tǐ)，體(tǐ)系化推進關鍵核心技(jì )術攻關。二是精(jīng)識别。打造未來産(chǎn)業瞭望站，跟蹤重點領域科(kē)技(jì )發展動向，聚焦前沿熱點，利用(yòng)人工(gōng)智能(néng)、先進計算等技(jì )術，精(jīng)準識别具(jù)備高水平技(jì )術突破、高潛能(néng)産(chǎn)業化前景的技(jì )術創新(xīn)。三是促轉化。定期發布前沿技(jì )術推廣目錄，高水平建設未來産(chǎn)業成果“線(xiàn)上發布大廳”，打造産(chǎn)品交易平台，舉辦(bàn)成果對接展會，提供精(jīng)準對接。高水平建設技(jì )術市場和科(kē)技(jì )企業孵化器，高效整合創新(xīn)優勢資源，推動先進科(kē)技(jì )成果落地轉化。

《實施意見》圍繞技(jì )術供給、産(chǎn)品打造、主體(tǐ)培育、豐富場景、支撐體(tǐ)系等方面，構建未來産(chǎn)業的發展生态。

一是強化技(jì )術供給。發揮國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量和領軍企業作(zuò)用(yòng)，加快前沿技(jì )術和颠覆性技(jì )術突破，打造原創技(jì )術策源地。二是打造标志(zhì)性産(chǎn)品。突破下一代智能(néng)終端，發展适應通用(yòng)智能(néng)趨勢的工(gōng)業終端、面向數字生活新(xīn)需求的消費級終端、智能(néng)适老的醫(yī)療健康終端和具(jù)備爆發潛能(néng)的超級終端。做優信息服務(wù)産(chǎn)品，發展下一代操作(zuò)系統，推廣開源技(jì )術。做強未來高端裝(zhuāng)備，突破人形機器人、量子計算機等産(chǎn)品。三是壯大産(chǎn)業主體(tǐ)。引導領軍企業前瞻謀劃新(xīn)賽道，實施中(zhōng)央企業未來産(chǎn)業啓航行動計劃。建設未來産(chǎn)業創新(xīn)型中(zhōng)小(xiǎo)企業孵化基地，梯度培育專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新(xīn)技(jì )術企業和“小(xiǎo)巨人”企業。依托龍頭企業培育未來産(chǎn)業産(chǎn)業鏈，建設先進技(jì )術體(tǐ)系。創建未來産(chǎn)業先導區(qū)，推動産(chǎn)業特色化集聚發展。加強産(chǎn)學(xué)研用(yòng)協作(zuò)，促進大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展、産(chǎn)業鏈上下遊協同創新(xīn)的生态體(tǐ)系。四是豐富應用(yòng)場景。圍繞裝(zhuāng)備、原材料、消費品等重點領域，面向設計、生産(chǎn)、檢測、運維等環節打造應用(yòng)試驗場。加快工(gōng)業元宇宙、生物(wù)制造等新(xīn)興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工(gōng)程和項目場景，加速探索未來空間方向的成果創新(xīn)應用(yòng)。定期遴選發布典型應用(yòng)場景清單和推薦目錄，通過标杆示範、供需對接等方式建設标志(zhì)性場景。五是優化産(chǎn)業支撐體(tǐ)系。實施新(xīn)産(chǎn)業标準化領航工(gōng)程，統籌布局未來産(chǎn)業标準化發展路線(xiàn)，加快重點标準研制。同步構建中(zhōng)試能(néng)力，為(wèi)關鍵技(jì )術驗證提供試用(yòng)環境，加快推進新(xīn)技(jì )術向現實生産(chǎn)力轉化。大力培育未來産(chǎn)業領軍企業家和科(kē)學(xué)家，優化鼓勵原創、寬容失敗的創新(xīn)創業環境。深入推進5G、算力基礎設施、工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網、車(chē)聯網、千兆光網等建設，構建高速泛在、集成互聯、智能(néng)綠色、安(ān)全高效的新(xīn)型數字基礎設施。

《實施意見》從統籌協調、金融支持、安(ān)全治理(lǐ)、國(guó)際合作(zuò)等四方面提出保障措施。一是加強統籌協調。加強部際協同、央地協作(zuò)，以實施意見為(wèi)指南，圍繞腦機接口、量子信息等專業領域制定專項政策文(wén)件，形成完備的未來産(chǎn)業政策體(tǐ)系。二是加大金融支持。帶動資本投早投小(xiǎo)投硬科(kē)技(jì )，完善金融财稅支持政策，鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入，引導地方設立未來産(chǎn)業專項資金。三是強化安(ān)全治理(lǐ)。堅持包容審慎的治理(lǐ)理(lǐ)念，加強倫理(lǐ)規範研究，科(kē)學(xué)劃定“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”，構建鑒别-評估-防禦-治理(lǐ)一體(tǐ)化機制。四是深化國(guó)際合作(zuò)。鼓勵國(guó)内企業與研究機構走出去，鼓勵跨國(guó)公(gōng)司、國(guó)外科(kē)研機構等在我國(guó)建設前沿技(jì )術研發中(zhōng)心，加強與相關國(guó)際組織合作(zuò)，積極貢獻中(zhōng)國(guó)産(chǎn)品、中(zhōng)國(guó)方案和中(zhōng)國(guó)智慧。