11月23日,在第二屆全球數字貿易博覽會數據要素治理(lǐ)與市場化論壇上,國(guó)家數據局局長(cháng)劉烈宏表示,當前,數據作(zuò)為(wèi)數字經濟時代的關鍵生産(chǎn)要素,逐步融入生産(chǎn)生活各方面,深刻影響并重構着經濟社會運行和社會治理(lǐ),已成為(wèi)影響未來發展的關鍵戰略性資源。 劉烈宏提到,目前,國(guó)家數據局圍繞數據要素市場化配置改革正在推進系列重點工(gōng)作(zuò)。下一步,我們将加快推進數據基礎設施的建設工(gōng)作(zuò)。 今年3月,黨中(zhōng)央決定組建國(guó)家數據局,10月25日,國(guó)家數據局正式揭牌。 劉烈宏介紹,國(guó)家數據局使命就是促進數據合規高效流通使用(yòng)、賦能(néng)實體(tǐ)經濟,圍繞數據要素産(chǎn)權、流通、分(fēn)配、治理(lǐ),構建适應數據特征、符合數字經濟發展規律、彰顯創新(xīn)引領的數據基礎制度;打通數據流通使用(yòng)的堵點難點,充分(fēn)挖掘數據要素潛能(néng);推動做強做優做大數字經濟,推進數字基礎設施建設高質(zhì)量發展;推進數據領域科(kē)技(jì )創新(xīn),推動數字經濟領域國(guó)際合作(zuò)等。 劉烈宏表示,目前,國(guó)家數據局圍繞數據要素市場化配置改革正在推進系列重點工(gōng)作(zuò),包括豐富完善數據基礎制度體(tǐ)系、促進數據流通交易和開發利用(yòng)、推動數據基礎設施建設、推進數據領域核心技(jì )術攻關、強化數據安(ān)全治理(lǐ)等。 劉烈宏提到,随着以數據為(wèi)關鍵要素的數字經濟加速發展,對與之相關的基礎設施提出了新(xīn)的要求,需要構建适應數據要素特征、促進數據流通利用(yòng)、發揮數據價值效用(yòng)的數據基礎設施。根據業界初步研究來看,數據基礎設施是從數據要素價值釋放的角度出發,在網絡、算力等設施的支持下,面向社會提供一體(tǐ)化數據彙聚、處理(lǐ)、流通、應用(yòng)、運營、安(ān)全保障服務(wù)的一類新(xīn)型基礎設施,是覆蓋硬件、軟件、開源協議、标準規範、機制設計等在内的有(yǒu)機整體(tǐ)。 “其中(zhōng),以5G、光纖、衛星互聯網等為(wèi)代表的網絡設施為(wèi)數據提供高速泛在的連接能(néng)力,以通用(yòng)、智能(néng)、超級算力為(wèi)代表的算力設施為(wèi)數據提供高效敏捷的處理(lǐ)能(néng)力,以數據空間、區(qū)塊鏈、高速數據網為(wèi)代表的數據流通設施打通數據共享流通堵點,以隐私計算、聯邦學(xué)習等為(wèi)代表的數據安(ān)全設施保障數據的安(ān)全。”劉烈宏表示。 劉烈宏認為(wèi),從能(néng)力角度看,數據基礎設施支撐數據彙聚、處理(lǐ)、流通、應用(yòng)、運營、安(ān)全保障全流程。 在數據彙聚方面,數據基礎設施依托5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯網、衛星互聯網等泛在互聯的高速通信網絡,疊加物(wù)聯網、區(qū)塊鏈、标識編碼和解析等一系列技(jì )術,可(kě)以對多(duō)源、多(duō)維數據進行高效接入、可(kě)信登記、精(jīng)準确權,有(yǒu)效提升數據彙聚環節的廣泛性、便捷性、精(jīng)準性。 在數據處理(lǐ)方面,數據基礎設施利用(yòng)雲計算、邊緣計算、分(fēn)布式計算、大數據處理(lǐ)、AI分(fēn)析、綠色低碳等技(jì )術,為(wèi)參與方提供高效便捷、安(ān)全可(kě)靠的數據要素存儲、計算、分(fēn)析能(néng)力,有(yǒu)效推動數據處理(lǐ)環節實現高效率、低成本、高智能(néng)。 在數據流通方面,數據基礎設施通過數據空間、隐私計算、區(qū)塊鏈、數據脫敏、數據沙箱等技(jì )術,實現數據在不同主體(tǐ)間“可(kě)用(yòng)不可(kě)見”“可(kě)控可(kě)計量”,為(wèi)不同行業、不同地區(qū)、不同機構提供可(kě)信的數據共享、開放、交易環境,有(yǒu)效提升數據流通環節的安(ān)全可(kě)靠水平。 在數據應用(yòng)方面,數據基礎設施為(wèi)數據應用(yòng)方提供通用(yòng)化的智能(néng)決策、輔助設計、智慧管理(lǐ)等能(néng)力,幫助數據應用(yòng)方優化設計、生産(chǎn)、管理(lǐ)、銷售及服務(wù)全流程,進一步降低數據應用(yòng)門檻,提升數字化水平。特别是今年以來,生成式人工(gōng)智能(néng)技(jì )術取得突破性進展,數據基礎設施也要充分(fēn)利用(yòng)人工(gōng)智能(néng)大模型的最新(xīn)成果,更好推動數據要素賦能(néng)千行百業,促進數字化轉型和智能(néng)化升級。 在數據運營方面,數據基礎設施通過一系列技(jì )術工(gōng)具(jù)和規則手段的協同聯動,推動數據彙聚、處理(lǐ)、流通、應用(yòng)、交易等功能(néng)有(yǒu)序高效運轉,促進數據要素市場的供需精(jīng)準匹配,保障清算結算、審計監管、争議仲裁等一系列公(gōng)共服務(wù)高質(zhì)量開展,有(yǒu)效支撐數據要素市場各類資源高效配置。 在數據安(ān)全保障方面,數據基礎設施通過隐私保護、數據加密、數字身份等技(jì )術手段,幫助各參與方建立數據安(ān)全保障體(tǐ)系,推動各參與方在數據合規性建設方面形成最佳實踐,貫穿數據生命周期全流程,确保數據的可(kě)信性、完整性和安(ān)全性。 劉烈宏表示,通過數據基礎設施,不同區(qū)域、不同領域的數據資源實現有(yǒu)序彙聚,不同行業、不同機構的數據産(chǎn)品實現合規高效流通,不同參與主體(tǐ)實現對數據資源和産(chǎn)品有(yǒu)效利用(yòng),整體(tǐ)推動數據服務(wù)千行百業、深度融入社會生産(chǎn)生活,推動數據要素“供得出、流得動、用(yòng)得好”。我們認為(wèi),數據基礎設施的建設将與數據基礎制度的落地和數據資源開發利用(yòng)的實施一起,共同為(wèi)數據要素産(chǎn)權确權、收益分(fēn)配、交易流通、安(ān)全治理(lǐ)等核心問題的解決發揮作(zuò)用(yòng)。 “與此同時,數據基礎設施也将對擴大數據産(chǎn)業規模、繁榮數據産(chǎn)業生态、促進數字經濟高質(zhì)量發展産(chǎn)生重要意義。據業界初步估算,數據基礎設施每年将吸引直接投資約四千億元,帶動未來五年投資規模約兩萬億元,推進數實融合新(xīn)模式生成,促進數字經濟高質(zhì)量發展。數據基礎設施的建設不僅需要全社會的參與,也将為(wèi)全社會帶來新(xīn)的發展機遇。”劉烈宏提到。 劉烈宏表示,下一步,我們将加快推進數據基礎設施的建設工(gōng)作(zuò)。一是加強頂層設計,适度超前部署。二是繁榮産(chǎn)業生态,促進産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)與融合。三是開展國(guó)際合作(zuò),推動國(guó)際數據基礎設施互聯互通建設。
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