科(kē)技(jì )部等六部門：采用(yòng)區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術，為(wèi)人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景提供數據開放服務(wù)

為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于推動人工(gōng)智能(néng)發展的決策部署，統籌推進人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)，着力解決人工(gōng)智能(néng)重大應用(yòng)和産(chǎn)業化問題，全面提升人工(gōng)智能(néng)發展質(zhì)量和水平，更好支撐高質(zhì)量發展，按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》《新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)發展規劃》等要求，制定本指導意見。

場景創新(xīn)是以新(xīn)技(jì )術的創造性應用(yòng)為(wèi)導向，以供需聯動為(wèi)路徑，實現新(xīn)技(jì )術叠代升級和産(chǎn)業快速增長(cháng)的過程。推動人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)對于促進人工(gōng)智能(néng)更高水平應用(yòng)，更好支撐高質(zhì)量發展具(jù)有(yǒu)重要意義。我國(guó)人工(gōng)智能(néng)技(jì )術快速發展、數據和算力資源日益豐富、應用(yòng)場景不斷拓展，為(wèi)開展人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)奠定了堅實基礎。但仍存在對場景創新(xīn)認識不到位，重大場景系統設計不足，場景機會開放程度不夠，場景創新(xīn)生态不完善等問題，需要加強對人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)工(gōng)作(zuò)的統籌指導。

1. 指導思想。

以習近平總書記關于人工(gōng)智能(néng)系列重要講話精(jīng)神為(wèi)指導，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，以促進人工(gōng)智能(néng)與實體(tǐ)經濟深度融合為(wèi)主線(xiàn)，以推動場景資源開放、提升場景創新(xīn)能(néng)力為(wèi)方向，強化主體(tǐ)培育、加大應用(yòng)示範、創新(xīn)體(tǐ)制機制、完善場景生态，加速人工(gōng)智能(néng)技(jì )術攻關、産(chǎn)品開發和産(chǎn)業培育，探索人工(gōng)智能(néng)發展新(xīn)模式新(xīn)路徑，以人工(gōng)智能(néng)高水平應用(yòng)促進經濟高質(zhì)量發展。

2. 基本原則。

——企業主導。堅持企業在場景創新(xīn)全過程中(zhōng)的主體(tǐ)地位，充分(fēn)發揮政府引導作(zuò)用(yòng)，推動企業成為(wèi)場景創意提出、場景設計開發、場景資源開放、場景應用(yòng)示範的主體(tǐ)。

——創新(xīn)引領。面向新(xīn)技(jì )術的創造性應用(yòng)，以前瞻性構想和開拓性實踐為(wèi)起點，運用(yòng)新(xīn)模式新(xīn)方法推動人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景落地。

——開放融合。推動各類創新(xīn)主體(tǐ)開放場景機會，圍繞場景創新(xīn)加快資本、人才、技(jì )術、數據、算力等要素彙聚，促進人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)鏈、産(chǎn)業鏈深度融合。

——協同治理(lǐ)。尊重人工(gōng)智能(néng)發展規律，發揮政府和市場的積極性，共同為(wèi)場景創新(xīn)提供制度供給，促進人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)發展與監管規範相協調。

3. 發展目标。

場景創新(xīn)成為(wèi)人工(gōng)智能(néng)技(jì )術升級、産(chǎn)業增長(cháng)的新(xīn)路徑，場景創新(xīn)成果持續湧現，推動新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)發展上水平。

——重大應用(yòng)場景加速湧現。在經濟社會發展、科(kē)學(xué)研究發現、重大活動保障等領域形成一批示範性強、顯示度高、帶動性廣的重大應用(yòng)場景。

——場景驅動技(jì )術創新(xīn)成效顯著。通過場景創新(xīn)促進人工(gōng)智能(néng)關鍵技(jì )術和系統平台優化升級，形成技(jì )術供給和場景需求互動演進的持續創新(xīn)力。

——場景創新(xīn)合作(zuò)生态初步形成。初步形成政府、産(chǎn)業界、科(kē)技(jì )界協同合作(zuò)的人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)體(tǐ)系，場景創新(xīn)主體(tǐ)合作(zuò)更加緊密、創新(xīn)能(néng)力顯著提升。

——場景驅動創新(xīn)模式廣泛應用(yòng)。場景開放創新(xīn)成為(wèi)地方和行業推動人工(gōng)智能(néng)發展的重要抓手，形成一批場景開放政策措施和制度成果。

4. 圍繞高端高效智能(néng)經濟培育打造重大場景。

鼓勵在制造、農業、物(wù)流、金融、商(shāng)務(wù)、家居等重點行業深入挖掘人工(gōng)智能(néng)技(jì )術應用(yòng)場景，促進智能(néng)經濟高端高效發展。制造領域優先探索工(gōng)業大腦、機器人協助制造、機器視覺工(gōng)業檢測、設備互聯管理(lǐ)等智能(néng)場景。農業領域優先探索農機衛星導航自動駕駛作(zuò)業、農業地理(lǐ)信息引擎、網約農機、橡膠樹割膠、智能(néng)農場、産(chǎn)業鏈數字化管理(lǐ)、無人機植保、農業生産(chǎn)物(wù)聯監測、農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全管控等智能(néng)場景。物(wù)流領域優先探索機器人分(fēn)流分(fēn)揀、物(wù)料搬運、智能(néng)立體(tǐ)倉儲以及追溯終端等智能(néng)場景。金融領域優先探索大數據金融風控、企業智能(néng)征信、智能(néng)反欺詐等智能(néng)場景。商(shāng)務(wù)領域優先探索多(duō)人在線(xiàn)協同會議、線(xiàn)上會展、盤點結算等智能(néng)場景。家居領域優先探索家庭智慧互聯、建築智能(néng)監測、産(chǎn)品在線(xiàn)設計等智能(néng)場景。消費領域積極探索無人貨櫃零售、無人超市、智慧導購(gòu)等新(xīn)興場景。交通運輸領域優先探索自動駕駛和智能(néng)航運技(jì )術在園區(qū)内運輸、擺渡接駁、智能(néng)配送、貨車(chē)編隊行駛、港區(qū)集裝(zhuāng)箱運輸、港區(qū)智能(néng)作(zuò)業、船舶自主航行等方面的智能(néng)應用(yòng)場景。

5. 圍繞安(ān)全便捷智能(néng)社會建設打造重大場景。

以更智能(néng)的城市、更貼心的社會為(wèi)導向，在城市管理(lǐ)、交通治理(lǐ)、生态環保、醫(yī)療健康、教育、養老等領域持續挖掘人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景機會，開展智能(néng)社會場景應用(yòng)示範。城市管理(lǐ)領域探索城市大腦、城市物(wù)聯感知、政務(wù)數據可(kě)用(yòng)不可(kě)見、數字采購(gòu)等場景。交通治理(lǐ)領域探索交通大腦、智慧道路、智慧停車(chē)、自動駕駛出行、智慧港口、智慧航道等場景。生态環保領域重點探索環境智能(néng)監測、無人機器自主巡檢等場景。智慧社區(qū)領域探索未來社區(qū)、無人配送、社區(qū)電(diàn)商(shāng)、數字餐廳等場景。醫(yī)療領域積極探索醫(yī)療影像智能(néng)輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫(yī)用(yòng)機器人、互聯網醫(yī)院、智能(néng)醫(yī)療設備管理(lǐ)、智慧醫(yī)院、智能(néng)公(gōng)共衛生服務(wù)等場景。教育領域積極探索在線(xiàn)課堂、虛拟課堂、虛拟仿真實訓、虛拟教研室、新(xīn)型教材、教學(xué)資源建設、智慧校園等場景。養老領域積極探索居家智能(néng)監測、智能(néng)可(kě)穿戴設備應用(yòng)等場景。農村領域積極探索鄉村智慧治理(lǐ)、數字農房、在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)等場景。

6. 圍繞高水平科(kē)研活動打造重大場景。

推動人工(gōng)智能(néng)技(jì )術成為(wèi)解決數學(xué)、化學(xué)、地學(xué)、材料、生物(wù)和空間科(kē)學(xué)等領域的重大科(kē)學(xué)問題的新(xīn)範式，充分(fēn)發揮人工(gōng)智能(néng)技(jì )術在文(wén)獻數據獲取、實驗預測、結果分(fēn)析等方面作(zuò)用(yòng)，重點圍繞新(xīn)藥創制、基因研究、生物(wù)育種研發、新(xīn)材料研發、深空深海等領域，以需求為(wèi)牽引謀劃人工(gōng)智能(néng)技(jì )術應用(yòng)場景，融合人工(gōng)智能(néng)模型算法和領域數據知識，實現重大科(kē)學(xué)問題和發現的研究突破。

7. 圍繞國(guó)家重大活動和重大工(gōng)程打造重大場景。

在亞運會、全運會、進博會、服貿會等重大活動和重要會議舉辦(bàn)中(zhōng)，拓展人工(gōng)智能(néng)應用(yòng)場景，為(wèi)人工(gōng)智能(néng)技(jì )術和産(chǎn)品應用(yòng)提供測試、驗證機會。鼓勵在戰略骨幹通道、高速鐵路、港航設施、現代化機場建設等重大建設工(gōng)程中(zhōng)運用(yòng)人工(gōng)智能(néng)技(jì )術，提升重大工(gōng)程建設效率。

8. 強化企業場景創新(xīn)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。

鼓勵行業領軍企業面向國(guó)家重大戰略需求和國(guó)計民(mín)生關鍵問題，圍繞企業智能(néng)管理(lǐ)、關鍵技(jì )術研發、新(xīn)産(chǎn)品培育等開發人工(gōng)智能(néng)技(jì )術應用(yòng)場景機會，開展場景聯合創新(xīn)。大力支持專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”、獨角獸、人工(gōng)智能(néng)初創企業等積極開展場景創新(xīn)，參與城市、産(chǎn)業場景建設，通過場景創新(xīn)實現業務(wù)成長(cháng)。鼓勵地方通過編制場景創新(xīn)成果推薦目錄等方式，助力企業實現場景創新(xīn)突破。

9. 鼓勵高校院所參與場景創新(xīn)。

支持高校、科(kē)研院所、新(xīn)型研發機構等探索人工(gōng)智能(néng)技(jì )術用(yòng)于重大科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發的應用(yòng)場景。鼓勵在成果轉化中(zhōng)主動對接城市、産(chǎn)業的人工(gōng)智能(néng)技(jì )術需求，開展場景創新(xīn)的産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)，提高科(kē)研工(gōng)作(zuò)的市場化導向，激活科(kē)研人員創新(xīn)潛力。鼓勵科(kē)研人員參與場景創業，挖掘人工(gōng)智能(néng)科(kē)研成果場景創意，加速人工(gōng)智能(néng)技(jì )術産(chǎn)業化應用(yòng)。

10. 培育壯大場景創新(xīn)專業機構。

鼓勵行業領軍企業、科(kē)技(jì )龍頭企業、科(kē)技(jì )類社會組織、新(xīn)型研發機構等以人工(gōng)智能(néng)技(jì )術與産(chǎn)業融合創新(xīn)為(wèi)導向開展人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)實踐，聚焦産(chǎn)業智能(néng)化場景創新(xīn)需求，建設人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)支撐環境、引入行業場景資源、聯合開展場景創建、孵化新(xīn)企業新(xīn)業務(wù)。鼓勵市場化人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)促進服務(wù)機構發展，在人工(gōng)智能(néng)場景發現、發布、對接、推廣、培育等方面積極開展理(lǐ)論研究和實踐，探索多(duō)元主體(tǐ)合作(zuò)的場景創新(xīn)新(xīn)機制。

11. 構築人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)高地。

推動國(guó)家新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)發展試驗區(qū)和國(guó)家人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)應用(yòng)先導區(qū)以場景為(wèi)抓手開展創新(xīn)試驗，在人工(gōng)智能(néng)科(kē)技(jì )創新(xīn)突破、人工(gōng)智能(néng)與産(chǎn)業深度融合、人工(gōng)智能(néng)社會實驗等方面開展場景創新(xīn)示範。推動創新(xīn)型城市、國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)、高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)開展場景培育工(gōng)作(zuò)，在基礎設施建設、人工(gōng)智能(néng)成果轉化、企業培育、産(chǎn)業升級等方面創新(xīn)工(gōng)作(zuò)模式。

12. 鼓勵常态化發布人工(gōng)智能(néng)場景清單。

鼓勵各類主體(tǐ)建立常态化人工(gōng)智能(néng)場景清單征集、遴選、發布機制。推動地方政府、領軍企業、行業協會和專業服務(wù)機構圍繞經濟社會發展和科(kē)技(jì )創新(xīn)需求征集場景。通過召開新(xīn)聞發布會、場景大會、搭建場景發布平台等多(duō)種方式建立場景機會清單發布機制，面向人工(gōng)智能(néng)企業定期發布場景機會，推動人工(gōng)智能(néng)培育從“給政策”“給項目”到“給機會”轉變。

13. 支持舉辦(bàn)高水平人工(gōng)智能(néng)場景活動。

鼓勵各地舉辦(bàn)高水平場景創新(xīn)活動，發布場景創新(xīn)成果、場景合作(zuò)機會，為(wèi)場景供給方、研究機構、企業、投資機構提供高端交流平台，加強場景創新(xīn)主體(tǐ)交流合作(zuò)。鼓勵組織人工(gōng)智能(néng)場景主題創新(xīn)大賽，圍繞社會治理(lǐ)、産(chǎn)業創新(xīn)等需求開展場景創新(xīn)，形成一批具(jù)有(yǒu)示範推廣性的解決方案。鼓勵建設集測試、展示、路演、體(tǐ)驗為(wèi)一體(tǐ)的人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)體(tǐ)驗區(qū)、展示館等場景展示體(tǐ)驗環境，定期面向社會舉辦(bàn)場景展示體(tǐ)驗活動，增強人工(gōng)智能(néng)的科(kē)技(jì )體(tǐ)驗感和獲得感。

14. 拓展人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)合作(zuò)對接渠道。

鼓勵地方政府、央企、行業領軍企業通過“揭榜挂帥”、聯合創新(xīn)、優秀場景推介等方式促進場景供需雙方對接合作(zuò)。強化政策、資金支持，推動具(jù)有(yǒu)首創性、示範性的标杆場景項目落地。探索市場化場景合作(zuò)新(xīn)機制，在商(shāng)業模式、項目采購(gòu)、資金合作(zuò)等方面形成符合場景特征的新(xīn)制度。鼓勵開展跨區(qū)域場景合作(zuò)，鼓勵京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群探索建立人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)共同體(tǐ)，發揮中(zhōng)心城市科(kē)技(jì )輻射帶動作(zuò)用(yòng)，開展城市間場景創新(xīn)合作(zuò)。

15. 推動場景算力設施開放。

鼓勵算力平台、共性技(jì )術平台、行業訓練數據集、仿真訓練平台等人工(gōng)智能(néng)基礎設施資源開放共享，為(wèi)人工(gōng)智能(néng)企業開展場景創新(xīn)提供算力、算法資源。鼓勵地方通過共享開放、服務(wù)購(gòu)買、創新(xīn)券等方式，降低人工(gōng)智能(néng)企業基礎設施使用(yòng)成本，提升人工(gōng)智能(néng)場景創新(xīn)的算力支撐。

16. 集聚人工(gōng)智能(néng)場景數據資源。

推動城市和行業的人工(gōng)智能(néng)“數據底座”建設和開放，采用(yòng)區(qū)塊鏈、隐私計算等新(xīn)技(jì )術，在确保數據安(ān)全的前提下，為(wèi)人工(gōng)智能(néng)典型應用(yòng)場景提供數據開放服務(wù)。加強“數據底座”的安(ān)全保護，對個人信息、商(shāng)業秘密、行業重要數據等依法予以保護。

17. 多(duō)渠道開展場景創新(xīn)人才培養。

鼓勵普通高校、職業院校在人工(gōng)智能(néng)學(xué)科(kē)專業教學(xué)中(zhōng)設置場景創新(xīn)類專業課程，激發人工(gōng)智能(néng)專業學(xué)生場景想象力，提升學(xué)生場景創新(xīn)素養與能(néng)力。鼓勵開展場景創新(xīn)人才培訓，通過開設研修班、開展場景實踐交流、組織場景專題培訓等多(duō)種形式，培養一批具(jù)有(yǒu)場景創新(xīn)意識和能(néng)力的專業人才。

18. 加強場景創新(xīn)市場資源供給。

鼓勵銀行、保險等金融機構研發面向中(zhōng)小(xiǎo)企業場景創新(xīn)的金融産(chǎn)品，為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業推動場景項目建設提供資金支持。鼓勵市場化投資機構關注場景創新(xīn)企業，培育一批“耐心”資本，為(wèi)開展場景創新(xīn)的科(kē)技(jì )企業提供融資支持。鼓勵行業大企業在與科(kē)技(jì )企業聯合開展場景創新(xīn)過程中(zhōng)，為(wèi)場景項目落地和成果推廣提供供應鏈支持，優先将場景創新(xīn)成果納入供應鏈體(tǐ)系。鼓勵孵化器、服務(wù)機構開展場景路演等活動，幫助企業尋找潛力場景。