「島城一鏈」第22期 | 2022年“兩會”區(qū)塊鏈、元宇宙提案彙總

全國(guó)政協委員、對外經濟貿易大學(xué)保險學(xué)院教授、副院長(cháng)孫潔今年帶來多(duō)份提案。其中(zhōng)，一份提案聚焦利用(yòng)區(qū)塊鏈技(jì )術推動新(xīn)就業形态勞務(wù)人員社保共治共享。孫潔認為(wèi)，産(chǎn)生流動勞務(wù)人員社保問題，在政府層面源于區(qū)域行政管理(lǐ)和條線(xiàn)管理(lǐ)分(fēn)割而帶來技(jì )術上無法操作(zuò)的客觀原因，導緻社保繳納信息無法在各行政主體(tǐ)之間實現有(yǒu)效共享，而區(qū)塊鏈的技(jì )術特征就是解決壁壘和信息不對稱。通過社保區(qū)塊鏈連接流動勞務(wù)人員、用(yòng)人企業、地方人社部門、國(guó)家人社部門以及各地郵政局、市場監管部門。基于區(qū)塊鏈構建的信息傳遞網絡，可(kě)以實現對鏈上的可(kě)信媒體(tǐ)的轉載、修改的動作(zuò)的全流程追溯。

全國(guó)人大代表、騰訊公(gōng)司董事會主席兼首席執行官馬化騰代表表示，科(kē)技(jì )型企業應在人工(gōng)智能(néng)、量子計算、機器人、區(qū)塊鏈等領域持續努力，積極推動數字科(kē)技(jì )成果向傳統産(chǎn)業外溢、融合。

全國(guó)人大代表、上海港國(guó)際客運中(zhōng)心開發有(yǒu)限公(gōng)司總經理(lǐ)徐珏慧将建言長(cháng)三角通關一體(tǐ)化和港航産(chǎn)業數字化轉型。徐珏慧建議，支持行業主體(tǐ)圍繞港航産(chǎn)業打造數字生态平台，促進市場要素自由流動。成立港航數字化專業委員會，制定航運數據相關标準，聯合港航産(chǎn)業主體(tǐ)、監管部門共同出台數據共享規範。支持國(guó)内市場主體(tǐ)構建安(ān)全的港航業協作(zuò)平台，結合區(qū)塊鏈技(jì )術打造港航數字生态圈。以貿易鏈、物(wù)流鏈和政府監管鏈中(zhōng)的重要單證、信息和協作(zuò)節點為(wèi)抓手和突破口，基于可(kě)靠的數據治理(lǐ)架構，實現行業相關方之間數據互聯互通，提高物(wù)流供應鏈效率。

全國(guó)政協委員、市政協副主席張金英建議，要讓百姓買得起、買得到靠譜的法律服務(wù)，讓百姓切實感受到公(gōng)平正義就在身邊。張金英建議，建立統一的法律服務(wù)區(qū)塊鏈平台，統一監管标準，實現服務(wù)流程标準化、信用(yòng)公(gōng)開化、費用(yòng)市場化的新(xīn)格局。還要打通平台與相關司法行政機關的相關數據接口，實現平台間數字立案、調卷、查檔、調查、預約會見等一系列法律職能(néng)。同時引導有(yǒu)條件的院校有(yǒu)計劃地開設相關專業，培養評估師、鑒定師、拍賣師、公(gōng)證員等優秀從業人員，實現以律師為(wèi)主的專業從業人員系統化、專業化培養。

全國(guó)政協委員張懿宸表示，為(wèi)解決我國(guó)數據要素價值發揮還不充分(fēn)，存在着“流通門檻偏高、流通路徑單一、價值挖掘不足”等問題，建議通過政策引導和資金支持，推動政府、産(chǎn)業聯盟和龍頭企業等建立數據交易平台探索數據交易估值體(tǐ)系；同時，引導社會資本繼續加大對數據技(jì )術創新(xīn)的投入，這些技(jì )術包括隐私計算、聯邦學(xué)習、數據加密、區(qū)塊鏈，以及其他(tā)涉及到數據的獲取、清洗、脫敏、聚合等技(jì )術。

全國(guó)政協委員、甯德(dé)時代新(xīn)能(néng)源科(kē)技(jì )股份有(yǒu)限公(gōng)司董事長(cháng)曾毓群在全國(guó)政協十三屆五次會議上提出加快我國(guó)電(diàn)池碳足迹研究的提案，他(tā)建議加強綠色電(diàn)力認證國(guó)際合作(zuò)，研究适用(yòng)于我國(guó)電(diàn)池産(chǎn)業發展和産(chǎn)品需求的綠證管理(lǐ)制度，并通過區(qū)塊鏈等數字化技(jì )術為(wèi)其确權。

民(mín)建中(zhōng)央提交《關于完善數字人民(mín)币體(tǐ)系的提案》，建議：1.完善數字貨币立法，嚴厲打擊假借數字貨币名(míng)義進行犯罪。2.規範現有(yǒu)電(diàn)子支付的管理(lǐ)制度。3.加快數字貨币數據存儲技(jì )術革新(xīn)，建立數字人民(mín)币數據保存制度。4.嚴格雙層數據管理(lǐ)，防止個人數據洩露。5.開發數字人民(mín)币跨渠道支付，設計數字人民(mín)币金融産(chǎn)品，提升普惠性。

全國(guó)人大代表、人民(mín)銀行南京分(fēn)行行長(cháng)郭新(xīn)明表示，建議結合數字人民(mín)币研發試點進程，修訂人民(mín)币管理(lǐ)條例等制度相關内容并作(zuò)相應細化。在明确數字人民(mín)币法償性的基礎上，充分(fēn)考慮數字人民(mín)币的接受過程和技(jì )術要求，就數字人民(mín)币的法償性方面作(zuò)出例外或豁免規定，并就數字人民(mín)币的發行流程、反洗錢、反假币、個人信息保護、消費者權益保護等問題作(zuò)出具(jù)體(tǐ)明确的規定。

全國(guó)人大代表、重慶市檢察院檢察長(cháng)賀恒揚表示，數字人民(mín)币具(jù)有(yǒu)獨特物(wù)質(zhì)形态和法律屬性，已超出現有(yǒu)刑法關于貨币犯罪的規制範疇，建議進一步加強法定數字貨币的刑法規制，把違反國(guó)家規定，擅自發行數字貨币、僞造或者篡改數字貨币、破壞數字貨币數據管理(lǐ)系統等行為(wèi)納入刑法規制，并出台具(jù)體(tǐ)指導意見，确保金融領域安(ān)全穩定。

民(mín)革中(zhōng)央在兩會期間提交《關于加強防範勒索軟件攻擊，提升國(guó)家網絡空間安(ān)全防禦能(néng)力的提案》，其中(zhōng)指出高額的贖金成為(wèi)實施犯罪的巨大動力，尤其是利用(yòng)加密貨币進行贖金支付不易追查，民(mín)革中(zhōng)央建議強化網絡漏洞發現能(néng)力；提升基礎設施安(ān)全應對能(néng)力，及時對系統漏洞進行補丁升級；共建網絡空間國(guó)際新(xīn)秩序。

全國(guó)政協委員、第五空間信息科(kē)技(jì )研究院院長(cháng)談劍鋒提交提案《關于加強對元宇宙市場的監管 防範新(xīn)型數字經濟風險的提案》，針對目前備受追捧的“元宇宙”概念，談劍鋒說，從互聯網發展曆史來看，網絡虛拟社會的輿情治理(lǐ)、交易監管、個人隐私保護乃至國(guó)家主權維護，是個嚴峻的挑戰，目前仍在不斷探索和完善中(zhōng)。“元宇宙”将對前述問題帶來更大的挑戰。目前，以區(qū)塊鏈技(jì )術為(wèi)基礎的NFT虛拟藝術品（如卡通人像、電(diàn)子油畫）等在“元宇宙”已經大行其道，而其監管并不完善。相關行業監管部門應提前研究監管政策，預防可(kě)能(néng)引起的系統風險。

全國(guó)政協委員、農工(gōng)黨中(zhōng)央委員鞏富文(wén)認為(wèi)，當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革加速演進，前瞻布局發展元宇宙，是做大做強數字經濟，搶占未來競争制高點，把握發展主動權的重要現實路徑。那麽具(jù)體(tǐ)該如何去實現呢(ne)？鞏富文(wén)委員提出了四點建議。1.加快新(xīn)型數字基礎設施建設，打牢元宇宙發展根基；2.加強關鍵核心技(jì )術攻關，把控元宇宙安(ān)全命脈；3.加深區(qū)塊鏈探索應用(yòng)，拓展元宇宙賦能(néng)場景；4.加強數字經濟綜合治理(lǐ)，護航元宇宙行穩緻遠(yuǎn)。

全國(guó)政協委員劉偉建議盡快出台“元宇宙中(zhōng)國(guó)”數字經濟體(tǐ)的設計方案，推動形成虛實融合、沉浸交互、擁有(yǒu)完備規範體(tǐ)系的新(xīn)型社會關系平台。

全國(guó)人大代表、騰訊公(gōng)司董事會主席馬化騰提到，随着“元宇宙”、NFT（非同質(zhì)化代币）、Web3等新(xīn)概念的興起，局部領域出現投機炒作(zuò)、避實就虛的現象，帶來金融、技(jì )術和社會治理(lǐ)等領域的新(xīn)風險隐患。他(tā)建議，引導數字科(kē)技(jì )企業面向核心産(chǎn)業和重點領域進行研發；發揮技(jì )術标準的統領作(zuò)用(yòng)，推進數字化轉型技(jì )術标準制定，降低傳統企業使用(yòng)門檻和成本；提高對“專精(jīng)特新(xīn)”企業數字化升級支持的精(jīng)準性和有(yǒu)效性；統籌安(ān)全與發展，前瞻研究新(xīn)一代互聯網的關鍵技(jì )術與治理(lǐ)規則；引導技(jì )術、資金等資源要素真正流向實體(tǐ)領域；持續增加對偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體(tǐ)的公(gōng)共服務(wù)數字化供給，讓全民(mín)共享“數實融合”成果。

全國(guó)人大代表、江西省農村信用(yòng)社聯合社黨委書記、理(lǐ)事長(cháng)孔發龍表示，今年全國(guó)“兩會”期間，他(tā)将提交《關于加強“元宇宙”頂層設計，搶占數字經濟新(xīn)高地的建議》。有(yǒu)研究表明，“元宇宙”僅融合社交媒體(tǐ)、流媒體(tǐ)、遊戲平台就可(kě)以創造價值至少8萬億美元的産(chǎn)值，再與實體(tǐ)經濟深度融合後将帶來更為(wèi)可(kě)觀的市場聯動和倍增效應。據此，孔發龍建議，成立國(guó)家級“元宇宙”研發機構，加大資金、人才和激勵支持力度，重點攻堅芯片、區(qū)塊鏈、地理(lǐ)空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環境生成等“元宇宙”基礎底層技(jì )術和關鍵核心技(jì )術，為(wèi)促進“元宇宙”自主可(kě)控發展提供堅實支撐。他(tā)呼籲，要加快在國(guó)家層面研究制定“元宇宙”産(chǎn)業發展規劃，建立産(chǎn)業的标準、規範和體(tǐ)系，明确産(chǎn)業的邊界、紅線(xiàn)和禁區(qū)。