導師說·第8期丨梅宏：大數據與數字經濟

近年來，數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有(yǒu)，正在成為(wèi)重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的關鍵力量。在十九屆中(zhōng)央政治局第三十四次集體(tǐ)學(xué)習時，習近平總書記對發展數字經濟的重大意義、數字經濟的發展趨勢和規律，以及推動我國(guó)數字經濟健康發展的戰略舉措作(zuò)出重要論述，為(wèi)我國(guó)數字經濟發展指明了前進方向、注入了強大動力。

人類社會發展的曆史經驗表明，每一次經濟形态的重大變革，往往催生并依賴新(xīn)的生産(chǎn)要素。正如勞動力和土地是農業經濟時代主要的生産(chǎn)要素，資本和技(jì )術是工(gōng)業經濟時代重要的生産(chǎn)要素，進入數字經濟時代，數據正逐漸成為(wèi)驅動經濟社會發展的新(xīn)的生産(chǎn)要素。

“大數據”作(zuò)為(wèi)一種概念和思潮由計算領域發端，之後逐漸延伸到科(kē)學(xué)和商(shāng)業領域。近10年來，大數據相關技(jì )術、産(chǎn)品、應用(yòng)和标準快速發展，逐漸形成了覆蓋數據基礎設施、數據分(fēn)析、數據應用(yòng)、數據資源、開源平台與工(gōng)具(jù)等闆塊的大數據産(chǎn)業格局，曆經從基礎技(jì )術和基礎設施、分(fēn)析方法與技(jì )術、行業領域應用(yòng)、大數據治理(lǐ)到數據生态體(tǐ)系的變遷。

大數據提供了一種人類認識複雜系統的新(xīn)思維和新(xīn)手段。理(lǐ)論上來講，在足夠小(xiǎo)的時間和空間尺度上對現實世界數字化，可(kě)以構造現實世界的一個數字虛拟映像，該映像承載了現實世界的運行規律。在給定充足計算能(néng)力和高效數據分(fēn)析方法的前提下，對這個數字映像的深度分(fēn)析，将有(yǒu)可(kě)能(néng)理(lǐ)解和發現現實複雜系統的運行行為(wèi)、狀态和規律。大數據為(wèi)人類提供了全新(xīn)的思維方式和探知客觀規律、改造自然和社會的新(xīn)手段，這也是其引發經濟社會變革最根本性的原因。

大數據是信息技(jì )術發展的必然産(chǎn)物(wù)。信息化經曆了兩次高速發展浪潮，第一次是始于20世紀80年代，随個人計算機大規模普及應用(yòng)所帶來的以單機應用(yòng)為(wèi)主要特征的數字化（信息化1.0）。第二次是始于20世紀90年代中(zhōng)期，随互聯網大規模商(shāng)用(yòng)進程所推動的以聯網應用(yòng)為(wèi)主要特征的網絡化（信息化2.0）。當前，我們正進入以數據的深度挖掘和融合應用(yòng)為(wèi)主要特征的智能(néng)化階段（信息化3.0）。在“人機物(wù)”三元融合的大背景下，以“萬物(wù)均需互聯、一切皆可(kě)編程”為(wèi)目标，數字化、網絡化和智能(néng)化呈融合發展新(xīn)态勢。信息化新(xīn)階段開啓的另一個重要表征是信息技(jì )術開始從助力社會經濟發展的輔助工(gōng)具(jù)向引領社會經濟發展的核心引擎轉變，進而催生一種新(xīn)的經濟範式——“數字經濟”。經過幾十年積累和儲備，數據資源大規模聚集，奠定了數字經濟發展的堅實基礎。

“數字經濟”一詞最早出現于20世紀90年代，因美國(guó)學(xué)者唐·泰普斯科(kē)特（Don Tapscott）1996年出版的《數字經濟：網絡智能(néng)時代的前景與風險》一書而開始受到關注，該書描述了互聯網将如何改變世界各類事務(wù)的運行模式并引發若幹新(xīn)的經濟形式和活動。2002年，美國(guó)學(xué)者金範秀（Beomsoo Kim）将數字經濟定義為(wèi)一種特殊的經濟形态，其本質(zhì)為(wèi)“商(shāng)品和服務(wù)以信息化形式進行交易”。可(kě)以看出，這個詞早期主要用(yòng)于描述互聯網對商(shāng)業行為(wèi)所帶來的影響，此外，當時的信息技(jì )術對經濟的影響尚未具(jù)備颠覆性，隻是提質(zhì)增效的助手工(gōng)具(jù)，數字經濟一詞還屬于未來學(xué)家關注探讨的對象。

随着信息技(jì )術的不斷發展與深度應用(yòng)，社會經濟數字化程度不斷提升，特别是大數據時代的到來，數字經濟一詞的内涵和外延發生了重要變化。當前廣泛認可(kě)的數字經濟定義源自2016年9月二十國(guó)集團領導人杭州峰會通過的《二十國(guó)集團數字經濟發展與合作(zuò)倡議》，即數字經濟是指以使用(yòng)數字化的知識和信息作(zuò)為(wèi)關鍵生産(chǎn)要素、以現代信息網絡作(zuò)為(wèi)重要載體(tǐ)、以信息通信技(jì )術的有(yǒu)效使用(yòng)作(zuò)為(wèi)效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。

通常把數字經濟分(fēn)為(wèi)數字産(chǎn)業化和産(chǎn)業數字化兩方面。數字産(chǎn)業化指信息技(jì )術産(chǎn)業的發展，包括電(diàn)子信息制造業、軟件和信息服務(wù)業、信息通信業等數字相關産(chǎn)業；産(chǎn)業數字化指以新(xīn)一代信息技(jì )術為(wèi)支撐，傳統産(chǎn)業及其産(chǎn)業鏈上下遊全要素的數字化改造，通過與信息技(jì )術的深度融合，實現賦值、賦能(néng)。從外延看，經濟發展離不開社會發展，社會的數字化無疑是數字經濟發展的土壤，數字政府、數字社會、數字治理(lǐ)體(tǐ)系建設等構成了數字經濟發展的環境，同時，數字基礎設施建設以及傳統物(wù)理(lǐ)基礎設施的數字化奠定數字經濟發展的基礎。

數字經濟呈現三個重要特征：一是信息化引領。信息技(jì )術深度滲入各個行業，促成其數字化并積累大量數據資源，進而通過網絡平台實現共享和彙聚，通過挖掘數據、萃取知識和凝練智慧，又(yòu)使行業變得更加智能(néng)。二是開放化融合。通過數據的開放、共享與流動，促進組織内各部門間、價值鏈上各企業間、甚至跨價值鏈跨行業的不同組織間開展大規模協作(zuò)和跨界融合，實現價值鏈的優化與重組。三是泛在化普惠。無處不在的信息基礎設施、按需服務(wù)的雲模式和各種商(shāng)貿、金融等服務(wù)平台降低了參與經濟活動的門檻，使得數字經濟出現“人人參與、共建共享”的普惠格局。

世界各國(guó)高度重視發展大數據和數字經濟，紛紛出台相關政策。美國(guó)是最早布局數字經濟的國(guó)家，1998年起美國(guó)商(shāng)務(wù)部就發布了《浮現中(zhōng)的數字經濟》系列報告，近年來又(yòu)先後發布了美國(guó)數字經濟議程、美國(guó)全球數字經濟大戰略等，将發展大數據和數字經濟作(zuò)為(wèi)實現繁榮和保持競争力的關鍵。歐盟2014年提出數據價值鏈戰略計劃，推動圍繞大數據的創新(xīn)，培育數據生态系統；其後又(yòu)推出歐洲工(gōng)業數字化戰略、歐盟人工(gōng)智能(néng)戰略等規劃，2021年3月歐盟發布了《2030數字化指南：實現數字十年的歐洲路徑》綱要文(wén)件，涵蓋了歐盟到2030年實現數字化轉型的願景、目标和途徑。日本自2013年開始，每年制定科(kē)學(xué)技(jì )術創新(xīn)綜合戰略，從“智能(néng)化、系統化、全球化”視角推動科(kē)技(jì )創新(xīn)。俄羅斯2017年将數字經濟列入《俄聯邦2018—2025年主要戰略發展方向目錄》，并編制完成俄聯邦數字經濟規劃。我國(guó)于2015年黨的十八屆五中(zhōng)全會将大數據上升為(wèi)國(guó)家戰略，之後出台了10餘項促進數字經濟行業發展的政策，2017年起連續5年将數字經濟相關内容寫入政府工(gōng)作(zuò)報告。

全球數字經濟發展迅猛。據中(zhōng)國(guó)信息通信研究院數據，2020年，發達國(guó)家數字經濟規模達到24.4萬億美元，占全球總量的74.7%。發達國(guó)家數字經濟占國(guó)内生産(chǎn)總值比重達54.3%，遠(yuǎn)超發展中(zhōng)國(guó)家27.6%的水平。從增速看，發展中(zhōng)國(guó)家數字經濟同比名(míng)義增長(cháng)3.1%，略高于發達國(guó)家數字經濟3.0%的增速。2020年，全球47個國(guó)家數字經濟增加值規模達到32.6萬億美元，同比名(míng)義增長(cháng)3.0%，産(chǎn)業數字化仍然是數字經濟發展的主引擎，占數字經濟比重為(wèi)84.4%。從規模看，美國(guó)數字經濟繼續蟬聯世界第一，2020年規模接近13.6萬億美元。從占比看，德(dé)國(guó)、英國(guó)、美國(guó)數字經濟在國(guó)民(mín)經濟中(zhōng)占據主導地位，占國(guó)内生産(chǎn)總值比重超過60%。從增速看，中(zhōng)國(guó)數字經濟同比增長(cháng)9.6%，位居全球第一。

可(kě)以預期，數字經濟在未來較長(cháng)一段時間都将保持快速增長(cháng)，并呈現如下趨勢：

在基礎設施方面，以互聯網為(wèi)核心的新(xīn)一代信息技(jì )術正逐步演化為(wèi)人類社會經濟活動的基礎設施，并将對原有(yǒu)的物(wù)理(lǐ)基礎設施完成深度信息化改造，從而極大突破溝通和協作(zuò)的時空約束，推動新(xīn)經濟模式快速發展。

在行業産(chǎn)業方面，數字化轉型成為(wèi)必然選擇，将從消費和服務(wù)領域向制造業領域推進，各業态圍繞信息化主線(xiàn)深度協作(zuò)、融合，完成自身轉型、提升變革，并不斷催生新(xīn)業态，同時也使一些傳統業态走向消亡。在此過程中(zhōng)，将勞動、土地、資本、技(jì )術、管理(lǐ)、知識等各類要素數字化并數據化，對提高生産(chǎn)效率發揮乘數倍增作(zuò)用(yòng)，形成新(xīn)型數據生産(chǎn)力。

在治理(lǐ)體(tǐ)系方面，數字經濟發展對政府監管體(tǐ)系以及國(guó)際治理(lǐ)體(tǐ)系帶來諸多(duō)挑戰。未來10年将是全球治理(lǐ)體(tǐ)系深刻重塑的10年。二十國(guó)集團将“數字治理(lǐ)框架”分(fēn)為(wèi)兩個主要部分(fēn)：一是促進互聯互通，二是建立全球治理(lǐ)制度和規範。2021年10月，聯合國(guó)貿易和發展會議發布的《2021年數字經濟報告》稱，當前，數據驅動的數字經濟表現出極大不平衡，呼籲采取新(xīn)的全球數據治理(lǐ)框架，以應對全球數據治理(lǐ)的挑戰。數字治理(lǐ)體(tǐ)系構建已然提上日程。

數字經濟已成為(wèi)當前最具(jù)活力和創新(xīn)力、輻射最廣泛的經濟形态，同時也帶來諸多(duō)挑戰。

第一，對數據要素的認識不足導緻數據要素市場培育面臨挑戰。數據要素作(zuò)為(wèi)一種新(xīn)型生産(chǎn)要素，可(kě)從兩個視角來認識：一是本體(tǐ)論視角，數據本身蘊含很(hěn)多(duō)信息、知識、規律甚至智慧，蘊含着價值；二是方法論視角，數據成為(wèi)其他(tā)生産(chǎn)要素的數字空間“孿生”，從而實現賦值、賦能(néng)。數據要素具(jù)有(yǒu)獲得的非競争性、使用(yòng)的非排他(tā)性、價值的非耗竭性、源頭的非稀缺性等獨有(yǒu)特征，能(néng)夠通過對其他(tā)生産(chǎn)要素的數據化提升效能(néng)。目前，數據要素化面臨着諸多(duō)挑戰：數據的資産(chǎn)地位尚未确立，數據确權難題尚待破解，數據共享流通障礙重重，數據安(ān)全和隐私保護體(tǐ)系尚不健全等。數據要素市場培育是一項綜合性系統工(gōng)程，需統籌規劃、強化創新(xīn)、穩步推進。

第二，現行國(guó)際治理(lǐ)體(tǐ)系面臨着數字化轉型帶來的巨大挑戰。數字治理(lǐ)是在數字化轉型背景下，以數字化的世界為(wèi)對象，以構建融合信息技(jì )術與多(duō)元主體(tǐ)參與的開放多(duō)元的新(xīn)型治理(lǐ)模式、機制和規則為(wèi)目的，涵蓋國(guó)家、社會、機構、個體(tǐ)以及數字技(jì )術、數據治理(lǐ)的複雜系統工(gōng)程。數字治理(lǐ)包含兩方面含義：一是數字化的治理(lǐ)，以數字化轉型為(wèi)背景，采取有(yǒu)效戰略和措施保證數字化轉型的實施效果和價值最大化；二是治理(lǐ)的數字化，利用(yòng)信息技(jì )術平台、工(gōng)具(jù)等對現行治理(lǐ)體(tǐ)系實施數字化轉型。當前，數字治理(lǐ)體(tǐ)系構建面臨着諸多(duō)挑戰。例如，針對互聯網公(gōng)司壟斷的監管能(néng)力亟須加強，數字平台的快速發展逐步形成了“一家獨大”、“赢者通吃”的市場格局，帶來了市場壟斷、稅收侵蝕、數據安(ān)全等問題，難以沿用(yòng)傳統反壟斷規則對其進行監管；針對新(xīn)興技(jì )術的管控能(néng)力亟須提升，各類新(xīn)興數字技(jì )術發展迅猛，各類威脅從虛拟網絡空間向現實物(wù)理(lǐ)世界蔓延擴散，經濟社會面臨着前所未有(yǒu)的風險與安(ān)全挑戰。其他(tā)諸如網絡輿情的管理(lǐ)失控、金融數字業務(wù)的無序擴張、大數據和人工(gōng)智能(néng)技(jì )術應用(yòng)導緻的倫理(lǐ)問題等，均已成為(wèi)必須面對和解決的重要問題。

第三，作(zuò)為(wèi)數字經濟的核心動能(néng)與基礎設施，信息技(jì )術的發展面臨着諸多(duō)挑戰。信息技(jì )術底層硬件一直按摩爾定律發展，成就舉世矚目，但是，其基礎理(lǐ)論和馮·諾依曼體(tǐ)系結構并未發生本質(zhì)性變化。計算系統的漸進式發展模式所帶來的數據處理(lǐ)能(néng)力的線(xiàn)性提升，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後于數據的指數級增長(cháng)，可(kě)以預判，随着時間推移，數據處理(lǐ)需求與能(néng)力之間的剪刀(dāo)差還将不斷擴大。據統計，受限于計算能(néng)力不足，已獲取數據的平均留存率僅為(wèi)2%，大量數據從未被處理(lǐ)和利用(yòng)即被丢棄。回顧過去10年，大數據管理(lǐ)與處理(lǐ)技(jì )術、大數據分(fēn)析方法和大數據治理(lǐ)技(jì )術取得了長(cháng)足進步，但究其實質(zhì)而言，都是在現有(yǒu)通用(yòng)技(jì )術體(tǐ)系上，面向大數據需求，通過軟件技(jì )術進行的調整和優化。這種技(jì )術發展模式面臨一系列重大挑戰，如數據模型獨立，數據難以關聯共享；負載類型不同、冷熱數據不同，難以優化調度不同硬件資源；以計算為(wèi)中(zhōng)心的數據處理(lǐ)模式，常常需要執行海量數據“搬家”操作(zuò)，導緻性能(néng)瓶頸等。在大數據應用(yòng)需求驅動下，計算技(jì )術體(tǐ)系有(yǒu)必要進行重構，以數據為(wèi)中(zhōng)心的新(xīn)型大數據系統技(jì )術成為(wèi)重要方向，信息技(jì )術體(tǐ)系将從“計算為(wèi)中(zhōng)心”向“數據為(wèi)中(zhōng)心”轉型，新(xīn)的基礎理(lǐ)論和核心技(jì )術問題仍有(yǒu)待探索和破解。

自2015年實施“國(guó)家大數據戰略”以來，我國(guó)推進數字經濟發展和數字化轉型的政策不斷深化和落地。國(guó)務(wù)院印發促進大數據發展行動綱要；國(guó)家發展改革委、工(gōng)信部、中(zhōng)央網信辦(bàn)聯合批複貴州、上海、京津冀、珠三角等8個大數據綜合試驗區(qū)；各省市積極推進數字經濟發展，到2020年底已出台數字經濟發展行動計劃、産(chǎn)業規劃等60餘項。我國(guó)數字經濟發展迅猛，新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)業态、新(xīn)模式層出不窮，成為(wèi)驅動中(zhōng)國(guó)經濟發展的新(xīn)引擎。習近平總書記指出，“信息化為(wèi)中(zhōng)華民(mín)族帶來了千載難逢的機遇”；“發展數字經濟意義重大，是把握新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革新(xīn)機遇的戰略選擇”。我們要牢牢把握機遇，積極應對挑戰，克服發展障礙，推進數字經濟繁榮發展。

加快數據要素市場培育，激活數據要素潛能(néng)。我國(guó)已經正式實施《數據安(ān)全法》和《個人信息保護法》，為(wèi)數字經濟發展提供了底線(xiàn)保障。為(wèi)加快數據要素市場培育，還需進一步研究推進數據确權、交易流通、跨境流動等相關制度法規制修訂工(gōng)作(zuò)，厘清政府、行業、組織等多(duō)方在數據要素市場中(zhōng)的權責邊界。同時加強理(lǐ)論研究和技(jì )術研發，為(wèi)數據确權、互操作(zuò)、共享流通、數據安(ān)全、隐私保護等提供有(yǒu)效技(jì )術支撐。當前，打破信息孤島、盤活數據存量是一項緊迫任務(wù)，特别是在政務(wù)數據領域，應邏輯互聯先行，物(wù)理(lǐ)集中(zhōng)跟進，完善數據注冊、分(fēn)類分(fēn)級、質(zhì)量保障等管理(lǐ)制度和标準規範，在一定層級上構建物(wù)理(lǐ)分(fēn)散、邏輯統一、管控可(kě)信、标準一緻的政務(wù)數據資源共享交換體(tǐ)系，在不改變現有(yǒu)信息系統與數據資源所有(yǒu)權及管理(lǐ)格局的前提下，明晰責權利，确保數據資源高效共享和利用(yòng)。鼓勵在有(yǒu)條件的地區(qū)開展數據要素化的探索性實踐，鼓勵數據運營加工(gōng)的新(xīn)業态嘗試，以市場化方式推進數據要素市場培育。

推進各行各業的數字化轉型。習近平總書記指出，數字經濟具(jù)有(yǒu)高創新(xīn)性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新(xīn)的經濟增長(cháng)點，而且是改造提升傳統産(chǎn)業的支點，可(kě)以成為(wèi)構建現代化經濟體(tǐ)系的重要引擎。當前，信息技(jì )術已從助力其他(tā)行業提質(zhì)增效的“工(gōng)具(jù)、助手”角色，轉向“主導、引領”角色，深入滲透各個行業，對其生産(chǎn)模式、組織方式和産(chǎn)業形态造成颠覆性影響。然而，面對數字化轉型的要求，一些企業卻存在“不想、不敢、不會”的“三不”現象。“不想”是囿于傳統觀念和路徑依賴，對新(xīn)技(jì )術應用(yòng)持抵觸情緒；“不敢”是面對轉型可(kě)能(néng)帶來的陣痛期和風險，不敢率先探索，就地觀望、躊躇徘徊；“不會”則是缺少方法、技(jì )術和人才，以及成功經驗和路徑。轉型發展必然會面臨觀念、制度、管理(lǐ)、技(jì )術、人才等方面的挑戰，其中(zhōng)觀念上的轉變最為(wèi)核心和關鍵，而人才供給則是根本保障。數字化轉型并非通過信息技(jì )術和工(gōng)具(jù)的簡單疊加便可(kě)完成，需深度理(lǐ)解“數字化轉型、網絡化重構、智能(néng)化提升”的内涵并系統規劃；需要從國(guó)家、高校科(kē)研院所、企業、社會等多(duō)層面，打造适應數字化轉型需求的數字化人才培養體(tǐ)系，為(wèi)未來數十年的轉型發展儲備合格人才。

完善數字治理(lǐ)體(tǐ)系。習近平總書記指出，要完善數字經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，健全法律法規和政策制度，完善體(tǐ)制機制，提高我國(guó)數字經濟治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平。傳統的治理(lǐ)體(tǐ)系、機制與規則難以适應數字化發展所帶來的變革，無法有(yǒu)效解決數字平台崛起所帶來的市場壟斷、稅收侵蝕、安(ān)全隐私、倫理(lǐ)道德(dé)等問題，需盡快構建數字治理(lǐ)體(tǐ)系，數字經濟治理(lǐ)無疑是其核心内容之一。數字治理(lǐ)體(tǐ)系的構建是一個長(cháng)期叠代過程，其中(zhōng)，數據治理(lǐ)體(tǐ)系的構建要先行。數據治理(lǐ)體(tǐ)系建設涉及國(guó)家、行業和組織三個層次，包含數據的資産(chǎn)地位确立、管理(lǐ)體(tǐ)制機制、共享與開放、安(ān)全與隐私保護等内容，需要從制度法規、标準規範、應用(yòng)實踐和支撐技(jì )術等方面多(duō)管齊下，提供支撐。當前國(guó)際數字治理(lǐ)體(tǐ)系尚處探索期，既有(yǒu)全球性多(duō)邊機制，也有(yǒu)區(qū)域性或雙邊機制，更有(yǒu)私營平台企業的事實性規則。由于各國(guó)數字治理(lǐ)關注重點不同、發展程度有(yǒu)差異，未來全球數字治理(lǐ)體(tǐ)系将呈現面向關注點差異的、多(duō)元化層次化的、多(duō)機制共存的格局。

構建“開放創新(xīn)”、“互惠互利”的全球合作(zuò)夥伴關系。開放創新(xīn)的本質(zhì)是從封閉的“機械化思維”到開放的“計算思維”、“互聯網思維”和“大數據思維”，從“零和博弈”到“協作(zuò)共赢”。徹底改變了全球軟件産(chǎn)業格局的開源軟件，是技(jì )術領域開放創新(xīn)最早最成功的實踐。面對數字經濟領域的新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)，需建立互惠互利合作(zuò)方式，積極推動國(guó)際合作(zuò)并籌劃布局跨國(guó)數據共享機制與合規的數據跨境流動機制，與其他(tā)國(guó)家一起分(fēn)享數字經濟的紅利，使我國(guó)獲得更多(duō)發展機遇和更大發展空間。

開展大數據核心關鍵技(jì )術的研發與應用(yòng)。習近平總書記強調，要加強關鍵核心技(jì )術攻關，牽住數字關鍵核心技(jì )術自主創新(xīn)這個“牛鼻子”，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中(zhōng)。當前，我國(guó)仍面臨着大數據核心技(jì )術受制于人的困境，高端芯片、操作(zuò)系統、工(gōng)業設計軟件等均是我國(guó)被“卡脖子”的短闆，需要堅定不移走自主創新(xīn)之路，加大力度解決自主可(kě)控問題。同時，應針對“人機物(wù)”三元融合的萬物(wù)智能(néng)互聯時代帶來的新(xīn)需求，把握前沿發展趨勢，研發引領性技(jì )術，鍛造我國(guó)的技(jì )術長(cháng)闆。核心關鍵技(jì )術大都具(jù)有(yǒu)投入高、耗時長(cháng)、難度大的特點，必須形成科(kē)學(xué)的管理(lǐ)體(tǐ)制機制，按照創新(xīn)發展規律、科(kē)技(jì )管理(lǐ)規律、人才成長(cháng)規律辦(bàn)事，加強創新(xīn)資源統籌，優化資源配置，努力取得實質(zhì)性突破，保障數字經濟安(ān)全發展。