數字中(zhōng)國(guó)發展報告（2020年）

為(wèi)深入貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》，落實數字中(zhōng)國(guó)戰略部署，國(guó)家互聯網信息辦(bàn)公(gōng)室會同有(yǒu)關方面跟蹤監測各地區(qū)、各部門信息化發展情況，開展信息化發展評價工(gōng)作(zuò)，編制完成《數字中(zhōng)國(guó)發展報告（2020年）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》總結了“十三五”時期數字中(zhōng)國(guó)建設的主要成就和2020年取得的新(xīn)進展和新(xīn)成效，評估了2020年各地區(qū)信息化發展情況，提出了“十四五”時期推動數字中(zhōng)國(guó)建設的努力方向和工(gōng)作(zuò)重點。《報告》全文(wén)如下：

數字中(zhōng)國(guó)發展報告（2020年）

2020年，突如其來的新(xīn)冠肺炎疫情在世界範圍内蔓延，世界經濟陷入嚴重衰退，全球治理(lǐ)體(tǐ)系發生深刻複雜變化。我國(guó)在取得抗擊新(xīn)冠肺炎疫情重大戰略成果的同時，緊緊抓住信息革命的曆史機遇，将建設數字中(zhōng)國(guó)作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代國(guó)家信息化發展的總體(tǐ)戰略，有(yǒu)力推進核心技(jì )術、産(chǎn)業生态、數字經濟、數字社會、數字政府建設，深入開展數字領域國(guó)際合作(zuò)，充分(fēn)利用(yòng)數字技(jì )術抗擊新(xīn)冠疫情、助力脫貧攻堅、保障社會運行，讓人民(mín)群衆在信息化發展中(zhōng)有(yǒu)更多(duō)獲得感幸福感安(ān)全感，為(wèi)實現脫貧攻堅圓滿收官，開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程，向第二個百年奮鬥目标進軍提供強大數字動力。

“十三五”時期數字中(zhōng)國(guó)建設取得重要成就

“十三五”時期，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，各地區(qū)、各部門堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，認真落實《國(guó)家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規劃》部署，堅定不移貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，落實高質(zhì)量發展要求，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，紮實推進數字中(zhōng)國(guó)建設，《“十三五”國(guó)家信息化規劃》主要目标任務(wù)順利完成，數字中(zhōng)國(guó)建設取得決定性進展和顯著成效。

（一）數字中(zhōng)國(guó)建設質(zhì)量效益加快提升

信息基礎設施建設規模全球領先。我國(guó)建成全球規模最大的光纖網絡和4G網絡，固定寬帶家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%，移動寬帶用(yòng)戶普及率由2015年底的57.4%提升到2020年底的108%，全國(guó)行政村、貧困村通光纖和通4G比例均超過98%。5G網絡建設速度和規模位居全球第一，已建成5G基站71.8萬個，5G終端連接數超過2億。移動互聯網用(yòng)戶接入流量由2015年底的41.9億GB增長(cháng)到2020年的1656億GB。國(guó)家域名(míng)數量保持全球第一位。互聯網協議第六版（IPv6）規模部署取得明顯成效，固定寬帶和移動LTE網絡IPv6升級改造全面完成，截至2020年底，IPv6活躍用(yòng)戶數達4.62億。北鬥三号全球衛星導航系統開通，全球範圍定位精(jīng)度優于10米。　　

信息技(jì )術創新(xīn)能(néng)力持續提升。創新(xīn)驅動發展戰略深入實施，世界知識産(chǎn)權組織發布的全球創新(xīn)指數排名(míng)顯示，我國(guó)排名(míng)從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。基礎性、通用(yòng)性技(jì )術研發取得重要進展，集成電(diàn)路制造裝(zhuāng)備和材料加快發展，基礎軟件取得一定突破，5G、人工(gōng)智能(néng)、高性能(néng)計算、量子計算等領域取得一批重大科(kē)技(jì )成果。2019年以來，我國(guó)成為(wèi)全球最大專利申請來源國(guó)，5G、區(qū)塊鏈、人工(gōng)智能(néng)等領域專利申請量全球第一。在世界超算500強排名(míng)中(zhōng)，我國(guó)持續保持優勢，超級計算機台數占比達45%。國(guó)産(chǎn)中(zhōng)央處理(lǐ)器（CPU）和存儲器與國(guó)外先進水平差距縮小(xiǎo)。統信操作(zuò)系統（UOS）、“鴻蒙OS”智能(néng)終端操作(zuò)系統等相繼推出，智能(néng)語音識别、雲計算及部分(fēn)數據庫領域具(jù)備全球競争力。　　　

數字經濟發展活力不斷增強。數字經濟持續快速增長(cháng)，成為(wèi)推動經濟高質(zhì)量發展的重要力量。我國(guó)數字經濟總量躍居世界第二，成為(wèi)引領全球數字經濟創新(xīn)的重要策源地。2020年，我國(guó)數字經濟核心産(chǎn)業增加值占GDP比重達到7.8%。數字産(chǎn)業化規模持續增長(cháng)，軟件業務(wù)收入從2016年的4.9萬億元增長(cháng)至2020年的8.16萬億元，計算機、通信和其他(tā)電(diàn)子設備制造業主營業務(wù)收入由2016年的10萬億元增長(cháng)至2019年的11萬億元。大數據産(chǎn)業規模從2016年的0.34萬億元增長(cháng)至2020年的超過1萬億元。産(chǎn)業數字化進程提速升級，制造業重點領域企業關鍵工(gōng)序數控化率、數字化研發設計工(gōng)具(jù)普及率分(fēn)别由2016年的45.7%和61.8%增長(cháng)至2020年的52.1%和73%。我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易額由2015年的21.8萬億元增長(cháng)到2020年的37.2萬億元。信息消費蓬勃發展，2015年至2020年，我國(guó)信息消費規模由3.4萬億元增長(cháng)到5.8萬億元。　　

數字政府服務(wù)效能(néng)顯著提升。數字政府建設成為(wèi)推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的有(yǒu)效手段，“掌上辦(bàn)”“指尖辦(bàn)”成為(wèi)政務(wù)服務(wù)标配，“一網通辦(bàn)”“異地可(kě)辦(bàn)”“跨省通辦(bàn)”漸成趨勢，企業和群衆獲得感、滿意度不斷提升。根據《2020聯合國(guó)電(diàn)子政務(wù)調查報告》，我國(guó)電(diàn)子政務(wù)發展指數國(guó)際排名(míng)從2018年的第65位上升到2020年的第45位。全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台基本建成，已聯通31個省（區(qū)、市）及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團和46個國(guó)務(wù)院部門，實名(míng)用(yòng)戶已超過4億人。省級行政許可(kě)事項實現網上受理(lǐ)和“最多(duō)跑一次”的比例達到82.13%，全國(guó)一半以上行政許可(kě)事項平均承諾時限壓縮超過40%。中(zhōng)央政府門戶網站及其政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)覆蓋全球200多(duō)個國(guó)家和地區(qū)的超7.68億用(yòng)戶，年傳播量達138億次。政務(wù)信息資源開發利用(yòng)深入推進，截至2020年底，全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台已發布53個國(guó)務(wù)院部門的數據資源9942項，為(wèi)各地區(qū)各部門提供共享調用(yòng)服務(wù)達540餘億次，支撐身份認證核驗15.6億次、電(diàn)子證照共享交換4.6億次。全國(guó)政府網站集約化水平和網上服務(wù)水平持續提高，數量從2015年底的84094個精(jīng)減至目前的14581個。　

信息便民(mín)惠民(mín)加速普及。我國(guó)網民(mín)規模由2015年底的6.88億增長(cháng)到2020年底的9.89億，互聯網普及率由50.3%提升到70.4%。網絡提速降費力度不斷加大，固定寬帶和手機流量平均資費水平相比2015年下降幅度超過95%，平均網絡速率提升7倍以上。教育信息化2.0行動成效明顯，截至2020年底，全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)（含教學(xué)點）互聯網接入率達100%，未聯網學(xué)校實現動态清零。“互聯網+醫(yī)療健康”緩解老百姓看病就醫(yī)難題，遠(yuǎn)程醫(yī)療協作(zuò)網覆蓋所有(yǒu)地級市2.4萬餘家醫(yī)療機構，5595家二級以上醫(yī)院普遍提供線(xiàn)上服務(wù)。電(diàn)子社保卡累計簽發3.6億張，實現全部地市覆蓋。　　　

網絡空間國(guó)際合作(zuò)深化拓展。我國(guó)積極參與聯合國(guó)、G20、金磚國(guó)家、APEC、WTO等多(duō)邊機制數字領域國(guó)際規則制定，倡導發起《二十國(guó)集團數字經濟發展與合作(zuò)倡議》《“一帶一路”數字經濟國(guó)際合作(zuò)倡議》《攜手構建網絡空間命運共同體(tǐ)行動倡議》《全球數據安(ān)全倡議》，為(wèi)全球數字經濟發展和網絡空間治理(lǐ)貢獻中(zhōng)國(guó)方案。截至2020年底，我國(guó)已與16個國(guó)家簽署“數字絲綢之路”合作(zuò)諒解備忘錄，與22個國(guó)家建立“絲路電(diàn)商(shāng)”雙邊合作(zuò)機制。網絡互通深入推進，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)十幾個國(guó)家建成有(yǒu)關陸纜海纜，系統容量超過100Tbps，直接連通亞洲、非洲、歐洲等世界各地。信息通信技(jì )術、産(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際市場競争力大幅提升。　　

信息化發展環境不斷優化。信息化發展法律政策框架初步形成，《網絡安(ān)全法》《電(diàn)子商(shāng)務(wù)法》《網絡安(ān)全審查辦(bàn)法》等頒布實施，國(guó)家安(ān)全、社會公(gōng)共利益和消費者權益得到有(yǒu)效維護。數據安(ān)全保障不斷強化，《個人信息保護法（草(cǎo)案）》《數據安(ān)全法（草(cǎo)案）》等向社會公(gōng)開征求意見。數字市場競争秩序逐步規範，《優化營商(shāng)環境條例》出台實施，《反不正當競争法》完成修訂。嚴厲打擊網絡違法犯罪，網絡空間更加清朗。“放管服”改革深入推進，數字營商(shāng)環境不斷優化。知識産(chǎn)權保護和服務(wù)能(néng)力不斷加強，促進經濟創新(xīn)能(néng)力和競争力不斷提升。　　

（二）網絡扶貧助力打赢脫貧攻堅戰　　 

網絡扶貧是脫貧攻堅戰的重要組成部分(fēn)。2016年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實習近平總書記關于實施網絡扶貧行動的系列重要指示批示精(jīng)神，充分(fēn)發揮互聯網對消除貧困的基礎性作(zuò)用(yòng)和可(kě)持續優勢，紮實推進網絡扶貧工(gōng)作(zuò)取得決定性成績和顯著成效。網絡扶貧為(wèi)打赢脫貧攻堅戰提供了新(xīn)途徑、新(xīn)方式、新(xīn)動能(néng)，為(wèi)貧困地區(qū)群衆共享數字中(zhōng)國(guó)建設成果作(zuò)出了重要貢獻，為(wèi)全球數字減貧事業提供了具(jù)有(yǒu)指導性、可(kě)實踐性的中(zhōng)國(guó)方案。　　

貧困地區(qū)不通網難題曆史性得到徹底解決。網絡扶貧行動迅速将貧困地區(qū)的非網民(mín)轉化為(wèi)網民(mín)，彌合數字鴻溝，讓數字紅利充分(fēn)釋放。截至2020年底，貧困村通光纖比例由電(diàn)信普遍服務(wù)試點之前不到70%提高到98%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例從25%提升到98%，超額完成2020年“寬帶網絡覆蓋90%貧困村”的目标。基礎電(diàn)信企業面向貧困地區(qū)開展精(jīng)準降費，對建檔立卡貧困戶選擇使用(yòng)光纖寬帶等基礎通信服務(wù)資費套餐給予最大幅度折扣優惠，已惠及超過1200萬戶貧困群衆，讓貧困群衆“用(yòng)得起”信息服務(wù)。　　　　

農村電(diàn)商(shāng)不斷增強貧困地區(qū)的造血功能(néng)。電(diàn)子商(shāng)務(wù)進農村綜合示範已累計支持1338個縣，實現對832個國(guó)家級貧困縣全覆蓋，我國(guó)農村網絡零售額由2014年的1800億元增長(cháng)到2020年的1.79萬億元。全國(guó)建設縣級電(diàn)商(shāng)公(gōng)共服務(wù)和物(wù)流配送中(zhōng)心2000多(duō)個，村級電(diàn)商(shāng)服務(wù)站點超過13萬個，示範地區(qū)快遞鄉鎮覆蓋率近100%。“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程試點已在110個縣開展。“村村直接通郵”任務(wù)提前一年多(duō)完成。快遞網點已覆蓋全國(guó)3萬多(duō)個鄉鎮，覆蓋率達97.6%，全國(guó)27個省（區(qū)、市）實現快遞網點鄉鎮全覆蓋。　　　　

網絡扶智持續激發貧困群衆自我發展的内生動力。截至2020年底，我國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)（含教學(xué)點）互聯網接入率從2016年底的79.37%上升到2020年底的100%，出口帶寬達到100M的學(xué)校比例為(wèi)99.92%，98.35%的中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)已擁有(yǒu)多(duō)媒體(tǐ)教室，進一步夯實信息化教學(xué)基礎條件。　　　　

網絡信息服務(wù)讓貧困群衆生活更便捷。全國(guó)統一的扶貧開發大數據平台、一縣一平台（電(diàn)商(shāng)扶貧平台或頻道）、一鄉（鎮）一節點、一村一帶頭人、一戶一終端、一戶一檔案、一支網絡扶貧隊伍的“七個一”網絡扶貧信息服務(wù)體(tǐ)系基本建立。截至2020年底，全國(guó)共建設運營益農信息社45.4萬個，累計培訓村級信息員198.6萬人次，為(wèi)農民(mín)和新(xīn)型農業經營主體(tǐ)提供公(gōng)益服務(wù)2.3億人次，開展便民(mín)服務(wù)4.2億人次。遠(yuǎn)程醫(yī)療實現國(guó)家級貧困縣縣級醫(yī)院全覆蓋，有(yǒu)效緩解貧困人口“看病難”問題。基礎金融服務(wù)覆蓋全國(guó)53萬個行政村。　　　　

網絡公(gōng)益惠及更多(duō)貧困群體(tǐ)。财政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)、供銷總社搭建扶貧832平台（貧困地區(qū)農副産(chǎn)品網絡銷售平台）實現832個國(guó)家級貧困縣全覆蓋，上架農副産(chǎn)品9萬多(duō)個，平台交易規模突破99.7億元。國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)依托中(zhōng)國(guó)社會扶貧網開展“兩病一學(xué)”扶貧公(gōng)益項目，累計籌款31917萬元。截至2020年底，中(zhōng)國(guó)社會扶貧網累計注冊用(yòng)戶6534萬人，累計發布需求信息737萬條，成功對接584萬條，對接成功率為(wèi)79.24%。　　　　

網絡扶貧創新(xīn)舉措積極對沖疫情影響。國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)、中(zhōng)央網信辦(bàn)等7部門大力開展消費扶貧行動，強化線(xiàn)上線(xiàn)下結合，促進扶貧産(chǎn)品穩定銷售。農業農村部組織号召各大電(diàn)商(shāng)平台企業、農産(chǎn)品批發市場開展抗疫愛心助農活動，疫情期間累計銷售鮮活農産(chǎn)品88.2萬噸，成功撮合線(xiàn)上交易1980萬次。2020年，郵政企業先後3次幫扶湖(hú)北扶貧和滞銷農産(chǎn)品銷售2.9億元；舉辦(bàn)“919電(diàn)商(shāng)節”，完成扶貧農産(chǎn)品訂單488.9萬筆(bǐ)。不少貧困地區(qū)的縣長(cháng)、市長(cháng)上線(xiàn)直播為(wèi)家鄉農産(chǎn)品代言，有(yǒu)效解決農産(chǎn)品滞銷賣難問題。中(zhōng)央網信辦(bàn)會同有(yǒu)關部門指導互聯網企業助力未摘帽貧困縣大學(xué)畢業生就業線(xiàn)上招聘。人力資源社會保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦(bàn)組織開展數字平台經濟促就業助脫貧行動，定向為(wèi)貧困勞動力和貧困地區(qū)提供外賣騎手、物(wù)流倉管、家政服務(wù)、汽修服務(wù)、移動出行等崗位以及居家就業機會20萬餘個。團中(zhōng)央開展線(xiàn)上就業服務(wù)季活動，全年共幫助11.09萬建檔立卡家庭貧困學(xué)生找到工(gōng)作(zuò)。　　

（三）數字戰“疫”取得關鍵成效　　

在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央領導下，全國(guó)疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。其中(zhōng)，互聯網、大數據等數字技(jì )術發揮了關鍵作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)力支撐疫情防控和經濟社會發展，充分(fēn)展現了中(zhōng)國(guó)智慧和中(zhōng)國(guó)方案。　　

數字化監測分(fēn)析有(yǒu)力支撐精(jīng)準防控。工(gōng)業和信息化部充分(fēn)利用(yòng)通信大數據支撐疫情監測分(fēn)析工(gōng)作(zuò)，與衛生健康、公(gōng)安(ān)、海關、移民(mín)局等部門建立信息共享機制，監測全國(guó)重點地區(qū)人員流動情況、涉疫重點人群流動情況，為(wèi)開展精(jīng)準防控提供數據支持。國(guó)辦(bàn)電(diàn)子政務(wù)辦(bàn)推動全國(guó)“健康碼”互通互認，基本實現“一碼通行”，累計使用(yòng)訪問量600億餘次。工(gōng)業和信息化部組織中(zhōng)國(guó)信息通信研究院和三家基礎電(diàn)信企業推出“通信行程卡”，截至2020年底，“通信行程卡”累計提供查詢服務(wù)54億餘次。民(mín)政部會同中(zhōng)央網信辦(bàn)、工(gōng)業和信息化部、國(guó)家衛生健康委指導各地依托信息化手段推進社區(qū)防控。國(guó)家移民(mín)管理(lǐ)局建立口岸入境确診和疑似病例的密切接觸人員數據核查反饋機制，自動預警疫情高風險國(guó)家入境人員，及時向各地聯防聯控機制共享相關信息。國(guó)務(wù)院“互聯網+督查”平台在2020年1月24日農曆除夕上線(xiàn)“新(xīn)冠肺炎疫情防控線(xiàn)索建議征集專欄”，面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞責等問題線(xiàn)索，累計處理(lǐ)問題線(xiàn)索200餘萬條，為(wèi)精(jīng)準防控和複工(gōng)複産(chǎn)提供有(yǒu)力支持。　　

數字化技(jì )術助力科(kē)研救治。國(guó)家衛生健康委會同國(guó)辦(bàn)電(diàn)子政務(wù)辦(bàn)等相關部門建立确診疑似病例、密切接觸者、縣域風險等級、入境通行人員、核酸檢測結果及抗體(tǐ)檢測結果等6個數據庫，支撐各地運用(yòng)大數據實施疫情精(jīng)準防控。2020年1月，國(guó)家基因組科(kē)學(xué)數據中(zhōng)心（國(guó)家生物(wù)信息中(zhōng)心）發布“2019新(xīn)型冠狀病毒資源庫”，整合世界衛生組織（WHO）、中(zhōng)國(guó)疾病預防控制中(zhōng)心（CDC）、美國(guó)國(guó)家生物(wù)技(jì )術信息中(zhōng)心（NCBI）、全球流感序列數據庫（GISAID）等機構公(gōng)開發布的冠狀病毒基因組序列數據等信息，并對不同冠狀病毒株的基因組序列進行變異分(fēn)析與展示。國(guó)家微生物(wù)科(kē)學(xué)數據中(zhōng)心聯合多(duō)家單位發布“新(xīn)型冠狀病毒國(guó)家科(kē)技(jì )資源服務(wù)系統”，截至2020年11月，系統總訪問量達到1132萬次，其中(zhōng)境外訪問172.2萬次。科(kē)技(jì )部積極應用(yòng)超算中(zhōng)心和人工(gōng)智能(néng)醫(yī)學(xué)影像技(jì )術，開展算力資源應急調度共享、病毒與藥物(wù)聯合研究、肺炎輔助診斷治療等方面工(gōng)作(zuò)。國(guó)家衛生健康委搭建互聯網健康咨詢服務(wù)平台，為(wèi)海外華人華僑提供免費健康咨詢服務(wù)，截至2020年12月6日，累計服務(wù)776萬人次。　　

數字化資源調配保障醫(yī)療物(wù)資供應。工(gōng)業和信息化部建設國(guó)家重點醫(yī)療物(wù)資保障調度平台，納入平台監測調度的重點企業達4000餘家，涉及10大類163種醫(yī)療物(wù)資，助力重點醫(yī)療物(wù)資保障。國(guó)家發展改革委加強監測調度，加大要素保障，積極協調相關企業保障各類生活必需品供應。交通運輸部通過信息化手段，全面監測全國(guó)路網運行情況，暢通應急物(wù)資和生活物(wù)資綠色通道。商(shāng)務(wù)部加強對電(diàn)商(shāng)平台網絡供求情況的監測，積極利用(yòng)全球供應鏈資源，加大口罩、防護服、護目鏡等緊缺物(wù)資跨境采購(gòu)力度。電(diàn)商(shāng)企業主動承諾春節不休息，快遞小(xiǎo)哥(gē)奮戰物(wù)流第一線(xiàn)，加快推出“不接觸配送”等服務(wù)新(xīn)模式，盡力滿足居民(mín)日常生活需要。　　

數字化服務(wù)推動複工(gōng)複産(chǎn)複課。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台、31個省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)平台和政府門戶網站開設疫情防控專題專欄，第一時間發布疫情信息和防控動态。一半以上省級政府網站和政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)開通複工(gōng)複産(chǎn)咨詢熱線(xiàn)，公(gōng)布利企惠企政策措施，幫助企業堅定信心、有(yǒu)序複工(gōng)複産(chǎn)。工(gōng)業和信息化部建立重點行業産(chǎn)業鏈供需對接平台，推動産(chǎn)業鏈協同複工(gōng)複産(chǎn)，平台納入企業近3000家；在全國(guó)遴選94項支撐疫情防控和複工(gōng)複産(chǎn)複課的大數據産(chǎn)品和解決方案，全力保障“國(guó)家中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)網絡雲課堂”開通運行。人力資源社會保障部開通返崗複工(gōng)、畢業求職等用(yòng)工(gōng)對接服務(wù)平台和小(xiǎo)程序，助力企業複工(gōng)複産(chǎn)。各類互聯網企業發揮自身優勢，向社會和廣大群衆提供電(diàn)商(shāng)平台、遠(yuǎn)程辦(bàn)公(gōng)、在線(xiàn)教育等服務(wù)，助力“停工(gōng)不停産(chǎn)、停課不停學(xué)”。互聯網基礎資源領域通過制定實施域名(míng)費用(yòng)延期政策，減免SDNS雲解析平台服務(wù)費用(yòng)等政策支持企業複工(gōng)複産(chǎn)。　　

數字化發展能(néng)力持續增強　　

2020年，我國(guó)信息基礎設施建設加速推進，數字技(jì )術創新(xīn)取得重要進展，基礎研究能(néng)力進一步增強，政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)協同創新(xīn)生态持續壯大，專利、标準等創新(xīn)支撐能(néng)力建設邁上新(xīn)台階，有(yǒu)力推動現代信息技(jì )術産(chǎn)業體(tǐ)系優化提升。　

（一）5G網絡建設全面展開，信息基礎設施持續完善

我國(guó)已建成全球最大5G網絡，獨立組網（SA）率先實現規模商(shāng)用(yòng)，全國(guó)超300個城市規模部署5G SA。光纖通信建設取得新(xīn)進展，截至2020年底，全國(guó)光纜線(xiàn)路總長(cháng)度達5169萬公(gōng)裏。光纖寬帶正全面從百兆向千兆升級，10G PON千兆光纖網絡已覆蓋用(yòng)戶超過1億。2020年，國(guó)際頂級域名(míng)服務(wù)節點總數達到39個。IPv6規模部署持續加速，截至2020年底，我國(guó)已申請的IPv6地址資源總量達到54592（塊/32），位居世界第二。我國(guó)已建成全球最大的窄帶物(wù)聯網（NB-IoT）網絡，移動物(wù)聯網連接數達到11.5億，基本實現縣城以上連續覆蓋，物(wù)聯網感知終端廣泛部署到水電(diàn)煤氣等市政設施領域。雲和數據中(zhōng)心為(wèi)核心的算力基礎設施建設加速。雲網融合持續推進，大型、超大型數據中(zhōng)心直連骨幹網比例近70%。國(guó)家互聯網基礎資源大數據（服務(wù)）平台全面彙聚域名(míng)和IP等網絡基礎資源數據，在支持有(yǒu)害域名(míng)應用(yòng)監測處置、互聯網發展研究等方面取得了顯著成效。中(zhōng)國(guó)科(kē)技(jì )雲彙聚315PF計算資源、150PB存儲資源以及數十PB的科(kē)學(xué)數據資源，集成部署綜合服務(wù)平台52個、各類科(kē)研軟件400餘款，為(wèi)國(guó)内廣大科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)者提供便捷易用(yòng)的雲服務(wù)。

（二）核心技(jì )術創新(xīn)取得新(xīn)進展　　

關鍵基礎軟件加速發展，桌面操作(zuò)系統生态兼容性持續提高，面向全場景的分(fēn)布式操作(zuò)系統進入産(chǎn)業化階段，雲數據庫部分(fēn)技(jì )術指标全球領先。部分(fēn)領域芯片設計水平跻身國(guó)際一流行列，3D-NAND閃存、DRAM等存儲器工(gōng)藝加速發展，千萬門級FPGA産(chǎn)品成功量産(chǎn)。人工(gōng)智能(néng)技(jì )術研究取得新(xīn)進展，知識增強視覺—語言預訓練模型ERNIE-ViL刷新(xīn)5項多(duō)模态經典任務(wù)的世界最好效果，首次提出類腦計算完備性概念及計算系統層次結構。新(xīn)型顯示産(chǎn)業取得新(xīn)突破，2020年我國(guó)大陸地區(qū)TFT-LCD産(chǎn)能(néng)規模躍居全球第一，國(guó)産(chǎn)柔性AMOLED進入國(guó)際一線(xiàn)品牌供應鏈。光通信關鍵技(jì )術能(néng)力持續提升，部分(fēn)25G以上激光器芯片、探測器芯片、配套電(diàn)芯片等高端光電(diàn)芯片實現批量生産(chǎn)。量子信息領域新(xīn)成果不斷湧現。量子計算機“九章”處理(lǐ)“高斯玻色取樣”驗證量子計算優越性。　　

（三）創新(xīn)支撐水平快速提升　　

2020年我國(guó)全球專利申請量同比增長(cháng)16.1%，以68720件位列世界第一。截至2020年10月，我國(guó)共計聲明13282件5G标準必要專利，占全球總量的37%。華為(wèi)、中(zhōng)興在歐洲電(diàn)信标準化協會（ETSI）公(gōng)布的5G标準必要專利聲明排名(míng)中(zhōng)位居世界前三。2020年，我國(guó)集成電(diàn)路布局設計登記申請14375件，發件11727件，同比分(fēn)别增長(cháng)72.8%、77.3%。我國(guó)建設國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心和綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心，成功組建首批國(guó)家實驗室。全國(guó)科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業、高新(xīn)技(jì )術企業的數量突破20萬家，擁有(yǒu)有(yǒu)效發明專利的企業共24.6萬家，較上年增加3.3萬家。我國(guó)ICT企業和科(kē)研單位積極參與國(guó)際标準化組織的标準研制，新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)、車(chē)聯網、超高清視頻、工(gōng)業互聯網等行業國(guó)家标準體(tǐ)系頂層設計加快出台。知識産(chǎn)權保護不斷加強，2020年10月和11月，十三屆全國(guó)人大常委會相繼表決通過了關于修改《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)專利法》和《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)著作(zuò)權法》的決定，在加強專利信息公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系建設、提供專利基礎數據方面作(zuò)出明确規定，并進一步明确了涉及數字技(jì )術應用(yòng)的相關法律規則。

（四）數據資源開發利用(yòng)加快推進　　

2020年12月，國(guó)家知識産(chǎn)權局發布《知識産(chǎn)權基礎數據利用(yòng)指引》，推動提高知識産(chǎn)權信息公(gōng)共服務(wù)能(néng)力和社會公(gōng)衆、創新(xīn)創業主體(tǐ)知識産(chǎn)權數據利用(yòng)水平。各地區(qū)紛紛研究制定專門制度規則，不斷推進政府數據共享開放，開展數據資源開發利用(yòng)的積極探索。貴州省發布《貴州省政府數據共享開放條例》，加快政府數據彙聚、融通與應用(yòng)。深圳市發布《深圳經濟特區(qū)數據條例（征求意見稿）》，在規範數據活動、促進公(gōng)共數據開放利用(yòng)等方面進行探索。天津市發布《數據交易管理(lǐ)暫行辦(bàn)法（征求意見稿）》，拟從交易主體(tǐ)、交易數據、交易行為(wèi)、交易平台、交易安(ān)全等方面明确管理(lǐ)要求。數據要素市場建設加快，2020年8月，北部灣大數據交易所成立，截至2020年底，交易規模突破1500萬元，登記注冊企業超過120家，數據服務(wù)調用(yòng)次數超過1.2億次。　　

數字經濟發展動能(néng)更加強勁　　

數字經濟已經成為(wèi)驅動我國(guó)經濟高質(zhì)量發展的核心關鍵力量。信息技(jì )術與實體(tǐ)經濟加速融合，數字産(chǎn)業化規模不斷壯大，産(chǎn)業數字化轉型步伐加快。信息消費規模不斷壯大，滲透到衣食住行娛各個領域，消費形式更加豐富多(duō)元。數字經濟催生的新(xīn)就業形态已經成為(wèi)我國(guó)吸納就業的重要渠道。　　

（一）數字産(chǎn)業化規模不斷壯大　　

數字産(chǎn)業化加快發展，信息技(jì )術産(chǎn)業不斷壯大，質(zhì)量效益穩步提升。電(diàn)信業務(wù)發展穩中(zhōng)有(yǒu)升，收入累計完成1.36萬億元，同比增長(cháng)3.6%。電(diàn)子信息制造業結構不斷優化，保持快速增長(cháng)的态勢，規模以上電(diàn)子信息制造業增加值同比增長(cháng)7.7%。軟件和信息技(jì )術服務(wù)業加速發展，規模以上企業超4萬家，累計完成軟件業務(wù)收入81616億元，同比增長(cháng)13.3%。産(chǎn)業結構持續優化，信息技(jì )術服務(wù)收入在全行業占比持續增長(cháng)，達到61.1%。互聯網新(xīn)模式新(xīn)業态不斷湧現，産(chǎn)業發展新(xīn)動能(néng)趨勢愈發顯著，規模以上互聯網和相關服務(wù)企業完成業務(wù)收入12838億元，同比增長(cháng)12.5%。大數據産(chǎn)業快速發展，2020年産(chǎn)業規模同比增長(cháng)29.6%。　　

（二）産(chǎn)業數字化轉型步伐加快　　

國(guó)家發展改革委聯合相關部門、地方、企業近150家單位啓動數字化轉型夥伴行動，推出500餘項幫扶舉措，有(yǒu)力支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業數字化轉型纾困。農業數字化轉型穩步推進，5G、物(wù)聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等數字技(jì )術在農業生産(chǎn)經營中(zhōng)融合應用(yòng)，智慧農業、智慧農機關鍵技(jì )術攻關和創新(xīn)應用(yòng)研究不斷加強。制造業數字化轉型持續深化，我國(guó)規模以上工(gōng)業企業生産(chǎn)設備數字化率達到49.4%。數字工(gōng)廠仿真、企業資源計劃系統（ERP）、制造業企業生産(chǎn)過程執行管理(lǐ)系統（MES）、智能(néng)物(wù)流等廣泛應用(yòng)，促進企業提升制造品質(zhì)和生産(chǎn)效率。工(gōng)業互聯網發展進入快車(chē)道，企業利用(yòng)大數據、工(gōng)業互聯網等加強供需精(jīng)準對接、高效生産(chǎn)和統籌調配。企業上雲數量快速增長(cháng)，2020年全國(guó)新(xīn)增上雲企業超過47萬家。截至2020年6月，具(jù)備行業、區(qū)域影響力的工(gōng)業互聯網平台超過80家，工(gōng)業設備連接數超過6000萬台。工(gōng)業互聯網标識解析體(tǐ)系初步構建，五大國(guó)家頂級節點穩定運行，截至2020年底，85個二級節點上線(xiàn)，标識注冊總量突破100億。國(guó)家、省、企業三級聯動的安(ān)全技(jì )術監測服務(wù)體(tǐ)系覆蓋11萬家工(gōng)業企業。2020年，全國(guó)網上零售額達到11.76萬億元，連續8年位居世界第一，其中(zhōng)實物(wù)商(shāng)品網上零售額9.76萬億元，占社會消費品零售總額比重接近四分(fēn)之一。　　

（三）新(xīn)業态新(xīn)模式不斷湧現　　

數字經濟滲透到衣食住行娛各個領域，促使消費形式更加豐富多(duō)元，新(xīn)興業務(wù)市場不斷拓展。2020年，我國(guó)數據中(zhōng)心業務(wù)、雲計算、大數據以及物(wù)聯網業務(wù)收入比上年分(fēn)别增長(cháng)22.2%、85.8%、35.2%和17.7%；IPTV（網絡電(diàn)視）業務(wù)收入335億元，比上年增長(cháng)13.6%。“無接觸服務(wù)”加快推廣，在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦(bàn)公(gōng)、數字娛樂用(yòng)戶規模快速增長(cháng)，體(tǐ)育、旅遊、展覽等紛紛推出線(xiàn)上服務(wù)新(xīn)模式。數字經濟領域成為(wèi)吸納就業的重要渠道，2020年，人力資源社會保障部聯合市場監管總局、國(guó)家統計局先後兩批向社會發布了智能(néng)制造工(gōng)程技(jì )術人員、工(gōng)業互聯網工(gōng)程技(jì )術人員、網約配送員、區(qū)塊鏈工(gōng)程技(jì )術人員、互聯網營銷師等25個新(xīn)職業。

（四）區(qū)域數字經濟創新(xīn)發展

京津冀、長(cháng)江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域聚焦發展先進計算、人工(gōng)智能(néng)、高端芯片等數字經濟核心産(chǎn)業，成為(wèi)數字經濟區(qū)域創新(xīn)高地。在京津冀地區(qū)，北京科(kē)研創新(xīn)與服務(wù)業數字化轉型綜合實力強勁，應用(yòng)創新(xīn)與輻射帶動作(zuò)用(yòng)愈發顯著。雄安(ān)新(xīn)區(qū)持續開展新(xīn)型智慧城市建設，為(wèi)推動京津冀協同發展和建設京津冀智慧城市群提供有(yǒu)力支撐。在長(cháng)江經濟帶沿線(xiàn)，上海加快構建長(cháng)三角科(kē)技(jì )創新(xīn)共同體(tǐ)，注重長(cháng)三角科(kē)創資源整合利用(yòng)，全面激活創新(xīn)要素資源。浙江以數字經濟“一号工(gōng)程”為(wèi)牽引，持續完善數字經濟政策體(tǐ)系，不斷推進數字生态繁榮發展。湖(hú)北聚焦集成電(diàn)路、新(xīn)型顯示、光通信、新(xīn)能(néng)源和智能(néng)網聯汽車(chē)等細分(fēn)領域，培植一批龍頭企業。粵港澳大灣區(qū)在空間布局上構建“雙核一廊兩區(qū)”，發揮輻射引領和示範帶動作(zuò)用(yòng)，加快步伐打造全球數字經濟産(chǎn)業中(zhōng)心。成渝地區(qū)着力推動傳統産(chǎn)業的數字化、網絡化、智能(néng)化改造，為(wèi)産(chǎn)業結構調整和轉型升級打下堅實基礎。　　

數字政府治理(lǐ)效能(néng)持續提升　　

（一）頂層設計和工(gōng)作(zuò)機制更加健全　　

數字政府建設加快推進，國(guó)家電(diàn)子政務(wù)統籌協調機制作(zuò)用(yòng)更好發揮，電(diàn)子政務(wù)制度規則體(tǐ)系更加健全，标準規範體(tǐ)系更加完備，電(diàn)子政務(wù)重大政策舉措的一緻性和協調性進一步增強。各地區(qū)、各部門高度重視數據的基礎性、戰略性資源作(zuò)用(yòng)，建立健全政務(wù)數據共享協調機制，加快推進數據有(yǒu)序共享。截至2020年11月底，我國(guó)有(yǒu)23個省級（占比71.9%）和31個重點城市（占比96.9%）地方政府明确了政務(wù)數據統籌管理(lǐ)機構，有(yǒu)力推進本地數字政府建設，16個省級（占比50.0%）和10個重點城市（占比31.3%）政府已出台并公(gōng)開數字政府建設相關規劃計劃、方案意見。11個政府網站集約化改革試點地區(qū)完成試點任務(wù)，通過建設統一的信息資源庫，深化數據融通、服務(wù)融通、應用(yòng)融通。　

（二）在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)不斷優化　　

全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台已聯通31個省（區(qū)、市）及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團、46個國(guó)務(wù)院部門，接入地方部門300餘萬項政務(wù)服務(wù)事項和一大批高頻熱點公(gōng)共服務(wù)，政務(wù)服務(wù)正從政府供給導向向群衆需求導向轉變，從“線(xiàn)下跑”向“網上辦(bàn)”、由“分(fēn)頭辦(bàn)”向“協同辦(bàn)”的成效更加明顯。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦(bàn)”的指導意見》，加快建設全國(guó)一體(tǐ)化平台“跨省通辦(bàn)”專區(qū)，推動社保卡申領等近50個高頻政務(wù)服務(wù)事項和190多(duō)個便民(mín)服務(wù)實現“跨省通辦(bàn)”。政務(wù)服務(wù)“好差評”渠道基本建成，各地區(qū)将政務(wù)服務(wù)平台建設作(zuò)為(wèi)區(qū)域發展“軟環境”的重要标杆，一體(tǐ)化平台已經成為(wèi)企業和群衆辦(bàn)事的主要渠道。31個省級政府已構建覆蓋省、市、縣三級以上的政務(wù)服務(wù)平台，其中(zhōng)21個地區(qū)已實現省、市、縣、鄉、村服務(wù)五級覆蓋，政務(wù)服務(wù)“村村通”覆蓋範圍持續擴大。各地區(qū)持續探索實踐，北京“營商(shāng)環境優化”、上海“一網通辦(bàn)”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府數字化轉型”、安(ān)徽“皖事通辦(bàn)”、福建“數字福建”、廣東“數字政府改革”、貴州“全省通辦(bàn)”等創新(xīn)舉措不斷湧現，群衆對電(diàn)子政務(wù)服務(wù)的滿意度不斷提高。　

（三）政務(wù)數據共享步伐加快　　

全國(guó)一體(tǐ)化數據共享交換平台建成，公(gōng)共信息資源開放有(yǒu)效展開，政務(wù)信息整合共享工(gōng)作(zuò)基本實現“網絡通、數據通”的階段性目标。2020年底，國(guó)務(wù)院部門40個垂直系統已初步向各級政府部門開放數據共享，開辟數據查詢和互認渠道，逐步滿足政府服務(wù)部門對自然人和企業身份驗證、納稅證明、房地産(chǎn)登記、學(xué)位證書等約500項數據查詢的需求。數據開放平台建設穩步推進，56.3%的省級政府、73.3%的副省級政府、32.1%的地級市政府已依托政府門戶網站建立政府數據開放平台。截至2020年底，基于全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台，電(diàn)子證照共享服務(wù)系統已彙聚跨地區(qū)部門證照861種，為(wèi)電(diàn)子證照“全國(guó)互認”提供數據基礎支撐。國(guó)家發展改革委持續推進全國(guó)信用(yòng)信息共享平台建設，已聯通46個部門和31個省（區(qū)、市），累計歸集各類信息超600億條，基本形成覆蓋全部市場主體(tǐ)、所有(yǒu)信息信用(yòng)類别、全國(guó)所有(yǒu)區(qū)域的信用(yòng)信息網絡。國(guó)家網上身份認證基礎設施工(gōng)程建設，依托國(guó)家人口基礎庫為(wèi)31個省（區(qū)、市）、36個部委228個業務(wù)系統提供接口服務(wù)16.08億次。市場監管總局牽頭全面建成國(guó)家法人單位信息資源庫，将現存1.4億戶市場主體(tǐ)基本信息共享。自然資源部大力推進基礎地理(lǐ)、土地、地質(zhì)、礦産(chǎn)、海洋等自然資源和不動産(chǎn)登記數據共享和國(guó)土空間基礎信息平台建設，2020年向各部委、各級政府和社會公(gōng)衆提供在線(xiàn)服務(wù)近7億次。水利部開展水庫等基礎數據治理(lǐ)，形成7類水利對象基礎數據資源，推動相關業務(wù)領域實現共享應用(yòng)。國(guó)家信訪局實現與各地區(qū)各級信訪工(gōng)作(zuò)機構以及42家中(zhōng)央國(guó)家機關信訪業務(wù)信息互聯互通，單位接入量突破13萬家，實現了信訪形式、工(gōng)作(zuò)流程、工(gōng)作(zuò)範圍全覆蓋。住房城鄉建設部運用(yòng)區(qū)塊鏈技(jì )術建立住房公(gōng)積金數據互聯共享機制，為(wèi)全國(guó)1.49億住房公(gōng)積金繳存人提供統一的住房公(gōng)積金數據查詢服務(wù)，為(wèi)部門間數據共享提供支撐。退役軍人事務(wù)部建成全國(guó)退役軍人基礎信息數據庫，為(wèi)退役軍人管理(lǐ)服務(wù)保障提供有(yǒu)力支撐。　　

（四）電(diàn)子政務(wù)支撐行政效能(néng)加快提升　　

全國(guó)人大機關在中(zhōng)國(guó)人大網上正式開通網上信訪平台，積極建設“互聯網+信訪”工(gōng)作(zuò)模式。國(guó)家法律法規數據庫初步建成，囊括了截至2019年12月底現行有(yǒu)效的法律、行政法規、司法解釋和地方性法規，于2020年2月開放給中(zhōng)央國(guó)家機關和地方各級人大試用(yòng)。全國(guó)政協委員通過信息化手段履職已成為(wèi)常态，2020年在移動履職平台共發表各類意見建議和讨論發言14.7萬條近2000萬字。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳依托中(zhōng)央政府門戶網站充分(fēn)聽取企業群衆對政府工(gōng)作(zuò)的意見建議，連續第六年在全國(guó)兩會前開展網民(mín)建言征集活動，為(wèi)《政府工(gōng)作(zuò)報告》提供參考，累計收到建言超100萬條，彙總梳理(lǐ)後向報告起草(cǎo)組轉送建言1400餘條。覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台主體(tǐ)建設完成，在全國(guó)鄉鎮（街(jiē)道）、市縣派駐的7萬餘個基層紀檢監察機構部署應用(yòng)，整合提升基層監督能(néng)力。智慧法院建設推動審判執行全流程依法公(gōng)開。截至2020年底，中(zhōng)國(guó)審判流程信息公(gōng)開網累計公(gōng)開案件3500餘萬件，案件流程信息公(gōng)開率達到99%以上；中(zhōng)國(guó)庭審公(gōng)開網累計直播庭審1100餘萬場，訪問量超過319億人次；中(zhōng)國(guó)裁判文(wén)書網文(wén)書總量達到1.1億份，訪問總量530億人次；中(zhōng)國(guó)移動微法院覆蓋全國(guó)法院，支持網上開庭5.3萬餘次，在線(xiàn)送達文(wén)書1152萬餘份。2020年，杭州互聯網法院共受理(lǐ)涉互聯網案件1.1萬餘件，100%在線(xiàn)開庭審理(lǐ)，庭審階段平均用(yòng)時21分(fēn)鍾。積極打造“智慧檢務(wù)”，推動“四大檢察”全面協調發展，12309中(zhōng)國(guó)檢察網上線(xiàn)運行效果明顯，截至2020年底，發布程序性信息1370萬餘條、重要案件信息102萬餘條，公(gōng)開法律文(wén)書599萬餘份，收集信訪和公(gōng)益訴訟線(xiàn)索信息33萬餘條；中(zhōng)國(guó)檢察聽證網通過互聯網向社會公(gōng)衆直播公(gōng)開聽證全過程，使人民(mín)群衆“零距離”參與、監督司法工(gōng)作(zuò)。　　

（五）“互聯網+監管”深入推進　　

全國(guó)一體(tǐ)化在線(xiàn)監管體(tǐ)系初步建成，事中(zhōng)事後監管效能(néng)不斷提升。國(guó)家“互聯網+監管”系統建設向縱深發展，實現與全國(guó)31個省（區(qū)、市）、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團和國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門“互聯網+監管”系統互聯互通，截至2020年底，接入各地區(qū)各部門監管應用(yòng)451個，彙聚監管業務(wù)數據21億條，發布監管動态2萬餘條，業務(wù)人員注冊用(yòng)戶超過200萬人。重點監管應用(yòng)系統建設不斷深化，風險預警、信用(yòng)監管評價、監管綜合分(fēn)析等業務(wù)系統應用(yòng)初見成效，2020年已向地方和有(yǒu)關部門推送企業信用(yòng)分(fēn)類數據和風險預警線(xiàn)索4.1億條，有(yǒu)力支撐事中(zhōng)事後監管工(gōng)作(zuò)。國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統應用(yòng)成效顯著，2020年日均訪問量超過1億人次，支撐以信用(yòng)監管為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制初步形成。全國(guó)12315平台持續優化提升，2020年全年平台訪問量7247萬人次，接收消費者投訴舉報咨詢1775.1萬件，為(wèi)消費者挽回經濟損失31.57億元。　　

（六）“互聯網+督查”取得初步成效

中(zhōng)央政府門戶網站開通的國(guó)務(wù)院“互聯網+督查”平台及小(xiǎo)程序影響力持續提升，為(wèi)企業群衆搭建社情民(mín)意直通車(chē)，大範圍拓寬了督查線(xiàn)索來源渠道，優化督查方式，提高督查實效，有(yǒu)力促進相關難點堵點痛點問題解決，推動黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院重大政策措施落地見效。平台與各地區(qū)和有(yǒu)關部門實現互聯互通，為(wèi)問題線(xiàn)索及時高效接收、梳理(lǐ)、分(fēn)轉、辦(bàn)理(lǐ)、反饋、分(fēn)析、統計等全流程提供支撐保障。截至2020年底，平台收到留言總數超1000萬條，訪問量超8100萬次。國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳督查室轉送地方、部門核查辦(bàn)理(lǐ)問題線(xiàn)索10萬餘條，直接派員核查120餘次，公(gōng)開發布督查通報150餘篇，曝光督查發現問題300餘個，引起社會廣泛關注和強烈反響，有(yǒu)效發揮了警示作(zuò)用(yòng)，放大了督查效果。

數字社會加速構建共建共治共享格局　　

（一）社會治安(ān)防控體(tǐ)系加快完善　　

公(gōng)安(ān)部制定加強大數據建設應用(yòng)的政策文(wén)件，初步建成公(gōng)安(ān)大數據平台和共性支撐平台。公(gōng)安(ān)大數據平台統籌對接治安(ān)管理(lǐ)、視頻監控、打擊新(xīn)型犯罪等重要業務(wù)，支撐社會治安(ān)處罰、交通管理(lǐ)、積案要案偵破等業務(wù)高效運行。基于大數據的各類社會安(ān)全防控智能(néng)化應用(yòng)廣泛推廣，大幅提升社會安(ān)防業務(wù)開展效率。國(guó)家網上身份認證體(tǐ)系加快建設，完成28個省（區(qū)、市）互聯網戶政管理(lǐ)服務(wù)應用(yòng)，北京、天津、山(shān)西等12個省市開展電(diàn)子居住證試點，“覆蓋城鄉、上下聯動、層級清晰”的四級網上服務(wù)體(tǐ)系初步形成。　　

（二）生态環境和自然資源數字化治理(lǐ)能(néng)力穩步提升　　

生态環境綜合管理(lǐ)信息化平台“一張圖”不斷優化完善，全國(guó)生态環境綜合監測、分(fēn)析、響應、整治水平系統提升，北京、福建、山(shān)東、河南、廣西等11個試點地區(qū)生态環境“互聯網+監管”體(tǐ)系加速推進。第三次國(guó)土調查、國(guó)土空間規劃、不動産(chǎn)登記、自然資源資産(chǎn)和自然地理(lǐ)格局等數據加速彙聚，形成全國(guó)5000餘個圖層、110多(duō)億個要素的數據體(tǐ)系，自然資源三維立體(tǐ)“一張圖”和國(guó)土空間基礎信息平台基本建成，實現了自然資源數字化審批與監管功能(néng)。氣象大數據治理(lǐ)和應用(yòng)效能(néng)顯著提高，氣象大數據雲平台“天擎”1.0初步建成，全年新(xīn)增生态環境等13個部門和地方的氣象數據近1000TB，在防災減災、應急救援、大氣污染防治相關領域和重大事件保障中(zhōng)發揮了關鍵支撐作(zuò)用(yòng)。水利一張圖完成60萬餘處水利對象數據更新(xīn)，形成覆蓋80萬河段、30萬鄉級以上河長(cháng)、60萬村級河長(cháng)的河湖(hú)管理(lǐ)數據體(tǐ)系，基于AI和遙感技(jì )術的河湖(hú)“清四亂”信息提取技(jì )術得到全面應用(yòng)。林草(cǎo)綜合感知監測能(néng)力不斷優化，全國(guó)林草(cǎo)信息化率達到81.74%。　　

（三）應急管理(lǐ)信息化建設取得積極進展　　

應急指揮“一張圖”投入使用(yòng)，消防智能(néng)接處警和指揮系統完成示範建設，推動指揮調度工(gōng)作(zuò)向科(kē)學(xué)智能(néng)轉型。建成國(guó)家應急指揮綜合業務(wù)系統，實現全國(guó)災害事故信息報送“一張網”和指揮調度“一鍵通”，有(yǒu)效提升了各級處置災害事故效率。應急資源管理(lǐ)平台實現應急物(wù)資全程監管、溯源和一物(wù)一碼精(jīng)細化管理(lǐ)。“天眼”衛星監測系統面向各級應急管理(lǐ)部門提供服務(wù)，開展了森林火災、洪澇災害等風險監測預警和災情分(fēn)析。自然災害監測預警信息化工(gōng)程加快實施，構建“互聯網+”災害風險智能(néng)監測預警新(xīn)模式。高危行業安(ān)全生産(chǎn)風險監測預警系統投入應用(yòng)，已接入全國(guó)6900餘家危險化學(xué)品生産(chǎn)企業、3800餘座礦井和尾礦庫，初步形成動态監測和在線(xiàn)監管業務(wù)新(xīn)模式。　　

（四）新(xīn)型智慧城市建設向縱深推進　　

新(xīn)型智慧城市建設的着力點向縣域和社區(qū)延伸。住房和城鄉建設部等部門印發《關于開展城市信息模型（CIM）基礎平台建設的指導意見》《關于加快推進新(xīn)型城市基礎設施建設的指導意見》《關于推動物(wù)業服務(wù)企業加快發展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)的意見》等指導文(wén)件，加快推進基于數字化、網絡化、智能(néng)化的新(xīn)型城市基礎設施建設，提升城市建設水平和運行效率，有(yǒu)力支撐新(xīn)型城鎮化建設和縣域經濟社會高質(zhì)量發展。重慶、太原等16個城市開展新(xīn)型城市基礎設施建設試點，廣州、廈門、北京城市副中(zhōng)心、南京、雄安(ān)新(xīn)區(qū)和中(zhōng)新(xīn)天津生态城開展CIM平台建設。浙江啓動未來社區(qū)試點建設，上海持續推進智慧社區(qū)試點建設，廣州、深圳、杭州、成都、鄭州、蘇州、青島、嘉興等城市開展智慧物(wù)業建設試點，積極打造有(yǒu)歸屬感、舒适感和未來感的新(xīn)型城市功能(néng)單元。數字孿生城市在部分(fēn)地區(qū)開展探索建設。　　

（五）數字鄉村建設穩步推進　　

數字鄉村戰略深入實施，有(yǒu)力支撐農村地區(qū)疫情防控和複工(gōng)複産(chǎn)，助力打赢脫貧攻堅戰，加快推進農業農村現代化，進一步優化提升“三農”信息化服務(wù)水平，着力縮小(xiǎo)城鄉“數字鴻溝”，為(wèi)鄉村振興提供新(xīn)動力。數字鄉村政策體(tǐ)系逐步完善，發布《2020年數字鄉村發展工(gōng)作(zuò)要點》，浙江、河北、江蘇、山(shān)東、廣東等22個地區(qū)相繼出台數字鄉村政策文(wén)件，統籌協調、整體(tǐ)推進的工(gōng)作(zuò)格局初步形成。中(zhōng)央網信辦(bàn)等7個部門聯合開展國(guó)家數字鄉村試點工(gōng)作(zuò)，确定117個縣（市、區(qū)）為(wèi)首批國(guó)家數字鄉村試點地區(qū)，為(wèi)全面推進數字鄉村建設探索有(yǒu)益經驗。農村網絡基礎設施逐步完善，農村網民(mín)規模達3.09億，農村地區(qū)互聯網普及率達55.9%，農村電(diàn)網、水利、公(gōng)路、郵政快遞等基礎設施數字化升級改造不斷加快，鄉村智慧物(wù)流設施更加完善。數字經濟拓展鄉村發展新(xīn)空間，電(diàn)子商(shāng)務(wù)進農村綜合示範項目新(xīn)增支持235個縣，縣長(cháng)、鄉鎮長(cháng)紛紛帶貨，讓直播成為(wèi)“新(xīn)農活”。信息技(jì )術推動農業生産(chǎn)數字化轉型，種植業、畜牧業、漁業、種業信息化建設持續推進，農田感知與智慧管理(lǐ)物(wù)聯網加快融合應用(yòng)。信息化助力鄉村治理(lǐ)能(néng)力穩步提升，“互聯網+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸，“一網通辦(bàn)”能(néng)力顯著增強。鄉村網絡文(wén)化繁榮發展，全國(guó)已挂牌縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心2400餘個，不斷發揮鄉村基層主流輿論陣地、綜合服務(wù)平台、社區(qū)信息樞紐的重要功能(néng)。　

數字惠民(mín)服務(wù)不斷滿足群衆美好生活需要　　

2020年，互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等數字技(jì )術充分(fēn)發揮支撐和賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)力推動社會服務(wù)各領域加速數字化轉型步伐，在線(xiàn)教育、線(xiàn)上辦(bàn)公(gōng)、網絡購(gòu)物(wù)、無接觸配送等廣泛開展，有(yǒu)效保障各項民(mín)生服務(wù)的順利開展，進一步增強了人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。　　

（一）教育信息化建設取得顯著成效　　

學(xué)校聯網攻堅行動深入實施，數字校園建設全面普及，貧困地區(qū)學(xué)校寬帶接入和網絡提速降費持續推進。教育資源開放共享程度不斷深化，國(guó)家數字教育資源公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系日益完善，已接入各級上線(xiàn)平台212個，應用(yòng)訪問總數達到3.6億人次。國(guó)家數字化學(xué)習資源中(zhōng)心積極開發彙聚海量優質(zhì)數字化學(xué)習資源，2020年入庫課程達7.9萬餘門，各類媒體(tǐ)資源數量超過37.8萬條，涵蓋了學(xué)曆教育、非學(xué)曆教育和公(gōng)共媒體(tǐ)素材等多(duō)個方向。截至2020年底，我國(guó)上線(xiàn)慕課課程數量增加至3.4萬門，學(xué)習人數達5.4億人次。在線(xiàn)教學(xué)模式覆蓋範圍持續拓展，“一師一優課，一課一名(míng)師”活動持續推進，曬課數量達到2012萬堂。“網絡學(xué)習空間人人通”加速發展，應用(yòng)範圍從職業教育拓展到各級各類教育，師生網絡學(xué)習空間開通數量超過1億個。高校在線(xiàn)教學(xué)英文(wén)版國(guó)際平台“愛課程”和“學(xué)堂在線(xiàn)”入選教科(kē)文(wén)組織全球教育聯盟，首批已上線(xiàn)500餘門英文(wén)版課程。　

（二）“互聯網+醫(yī)療健康”提質(zhì)增效　　

國(guó)家、省、地市、縣四級全民(mín)健康信息平台基本實現互聯互通，不同類别醫(yī)療機構間的信息授權使用(yòng)和互認共享加快推進。截至2020年底，全國(guó)與省級全民(mín)健康信息平台互聯互通的地市/縣區(qū)平台已達333個，接入區(qū)域全民(mín)健康信息平台的二級及以上公(gōng)立醫(yī)院達到7053家。全國(guó)1900多(duō)家三級醫(yī)院初步實現院内醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，258個地級市實現區(qū)域内醫(yī)療機構就診“一卡通”。浙江省通過電(diàn)子健康卡和電(diàn)子社保卡融合成“一卡通”，患者到醫(yī)院就診環節明顯減少。國(guó)家醫(yī)保信息平台建成運行，醫(yī)保電(diàn)子憑證全面應用(yòng)，截至2020年底，醫(yī)保電(diàn)子憑證用(yòng)戶量達到3.76億，累計支付7218.4萬筆(bǐ)。跨省異地就醫(yī)管理(lǐ)系統上線(xiàn)運行，廣泛覆蓋全國(guó)31個省（區(qū)、市）和新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團、400多(duō)個醫(yī)保統籌區(qū)、29317家醫(yī)療服務(wù)機構，全面實現跨省異地就醫(yī)自主備案和住院費用(yòng)直接結算。中(zhōng)醫(yī)館健康信息平台為(wèi)基層中(zhōng)醫(yī)館提供辯證論治、中(zhōng)醫(yī)藥知識庫、中(zhōng)醫(yī)電(diàn)子病曆、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育等信息化服務(wù)，截至2020年12月底，平台累計接診病人1300萬人次，填寫中(zhōng)醫(yī)電(diàn)子病曆近100萬份，辯證論治開方87萬多(duō)張，查詢知識庫103萬多(duō)次。“互聯網+”防疫科(kē)普、在線(xiàn)咨詢、遠(yuǎn)程會診、藥品配送等健康服務(wù)新(xīn)業态快速普及。　　

（三）智慧交通讓出行更加安(ān)全便捷　　

交通基礎設施數字化程度顯著提升，公(gōng)路建築信息模型廣泛應用(yòng)，智能(néng)養護系統加速推廣，50%的國(guó)省幹線(xiàn)公(gōng)路重點路段、特大橋梁、特長(cháng)隧道運行狀況實現動态監測。高速公(gōng)路電(diàn)子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)道達到6.6萬條，客車(chē)ETC使用(yòng)率超過70%，貨車(chē)ETC使用(yòng)率超過56%。互聯網出行服務(wù)體(tǐ)系不斷完善。全國(guó)已實現303個地級以上城市交通一卡通互聯互通，手機移動支付應用(yòng)擴展到80個地級以上城市。城市軌道交通大力推動智慧地鐵服務(wù)，服務(wù)人口規模超過3.9億，全國(guó)日均客運量超過4500萬人次。11個省份、800個二級以上客運站開展道路客運電(diàn)子客票試點應用(yòng)，累計生成電(diàn)子客票超1500萬張。中(zhōng)國(guó)航信推出的“航信通”産(chǎn)品提供全流程“無紙化”便捷通關服務(wù)，已在國(guó)内200多(duō)家機場完成全通道部署，累計服務(wù)旅客近5億人次，為(wèi)旅客出行平均節約7分(fēn)鍾等候時間。“掌上出行”、交通旅遊大數據、智慧服務(wù)區(qū)、定制客運、定制公(gōng)交等新(xīn)業态不斷湧現，公(gōng)衆出行更加便捷。網約車(chē)邁入規範化發展階段。截至2020年底，全國(guó)網約車(chē)監管信息交互平台接入超過200家網約車(chē)平台，日均訂單量達到2100萬單。全面推行交通事故、占道施工(gōng)、交通管制、事故多(duō)發點段等交通安(ān)全信息導航提示服務(wù)，保障群衆出行安(ān)全順暢。全國(guó)汽車(chē)維修電(diàn)子健康檔案系統為(wèi)1.12億輛汽車(chē)建立健康檔案，占全國(guó)汽車(chē)保有(yǒu)量的43%，累計采集4.9億輛次汽車(chē)維修記錄。智慧化物(wù)流有(yǒu)效提升流通效率，網絡貨運企業整合貨運車(chē)輛115萬餘輛，累計上傳運單2000萬單，危險貨物(wù)道路運輸電(diàn)子運單實現全國(guó)聯網管理(lǐ)，累計上傳運單45.4萬單。智慧港口建設持續深入，已建成上海洋山(shān)、青島前灣等9座自動化集裝(zhuāng)箱碼頭。我國(guó)完成13個智慧港口示範工(gōng)程建設，基本形成“貨運一單制、信息一網通”的港口物(wù)流運作(zuò)體(tǐ)系。中(zhōng)日韓三國(guó)19個主要港口間實現集裝(zhuāng)箱船舶和集裝(zhuāng)箱動态信息交換。國(guó)際集裝(zhuāng)箱運輸全部實現EDI電(diàn)子單證交換，并納入國(guó)際貿易“單一窗口”體(tǐ)系。　　

（四）數字文(wén)旅服務(wù)創新(xīn)發展　　

公(gōng)共數字文(wén)化工(gōng)程加速推進。公(gōng)共圖書館數字化網絡化水平和數字服務(wù)能(néng)力大幅提升，國(guó)家數字圖書館實名(míng)注冊用(yòng)戶超過1860萬人。公(gōng)共文(wén)化雲建設蓬勃開展，國(guó)家公(gōng)共文(wén)化雲已對接地方各級公(gōng)共文(wén)化機構數字化平台49個，發布數字資源12.9萬條，個人注冊用(yòng)戶達17.5萬人，訪問量2.5億人次。數字文(wén)化服務(wù)新(xīn)業态蓬勃興起。人民(mín)網開設“50場精(jīng)美展覽線(xiàn)上看”，文(wén)化和旅遊部政府門戶網站開設“在線(xiàn)劇場”，2020年“全國(guó)舞台藝術優秀劇目網絡展演”線(xiàn)上免費播出劇目22台，參與互動人次突破11.7億次。智慧文(wén)旅宣傳模式加速創新(xīn)。駐外文(wén)旅機構以“雲遊中(zhōng)國(guó)”為(wèi)主題開展“雲演出”、在線(xiàn)教學(xué)、社交互動等2300餘項活動，海外浏覽量達8875萬次。智慧廣電(diàn)建設加速向縱深發展。高品質(zhì)視聽内容供給能(néng)力大幅增強，全國(guó)已有(yǒu)高清頻道750個、4K超高清頻道6個，互動視頻、沉浸式視頻、VR視頻、雲遊戲等高新(xīn)視頻新(xīn)業态加速孵化落地，高新(xīn)視頻創新(xīn)鏈産(chǎn)業鏈不斷完善。有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)視網絡IP化、雲化升級改造全面推進，“雲、網、端”資源要素逐步整合協同，截至2020年11月，全國(guó)有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)視用(yòng)戶2.3億戶，數字電(diàn)視用(yòng)戶1.98億戶，雙向網絡覆蓋用(yòng)戶1.7億戶。5G廣播電(diàn)視技(jì )術試驗取得積極進展，衛星直播服務(wù)向高清化、融合化邁進。　　

（五）數字社保就業服務(wù)深化拓展　　

社會保障卡發放提前完成預期目标，電(diàn)子社保卡實現規模推廣。2020年，全國(guó)社會保障卡持卡人數達到13.35億，人口覆蓋率達到95%以上，提前超額完成“十三五”任務(wù)。電(diàn)子社保卡累計簽發3.6億張，累計提供服務(wù)約80億人次。線(xiàn)上招聘有(yǒu)效助力穩就業。人力資源社會保障部開展“百日千萬網絡招聘專項行動”，組織線(xiàn)上特色專場招聘、職業指導、職業技(jì )能(néng)培訓等活動。開通“就業在線(xiàn)”平台，累計發布崗位373萬，訪問量3126萬。國(guó)家社會保險公(gōng)共服務(wù)平台穩定運行，已開通28項全國(guó)性、跨地區(qū)社會保險公(gōng)共服務(wù)，累計訪問量超過15億人次。全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平台累計開通47項全國(guó)性服務(wù)和306項地方特色服務(wù)，累計訪問量超過6.4億人次。以“職業技(jì )能(néng)提升”為(wèi)主題舉辦(bàn)全國(guó)咨詢日，全國(guó)12333熱線(xiàn)接聽總量超過1億人次，綜合接通率達到80%以上。依托電(diàn)子社保卡開展職業技(jì )能(néng)電(diàn)子培訓券試點工(gōng)作(zuò)，發券量達到52.97萬張。　

（六）數字服務(wù)包容性加快提升

數字技(jì )術應用(yòng)加快推動适老化改造優化，移動端APP、小(xiǎo)程序中(zhōng)大按鈕、大字版、語音版模塊以及授權代理(lǐ)、親友代辦(bàn)等功能(néng)陸續推出。客運場站加快推廣設置無健康碼通道，主要網約車(chē)平台增設“一鍵叫車(chē)”功能(néng)，老年人出行更加便利。社會特殊群體(tǐ)數字服務(wù)效能(néng)穩步提高。全國(guó)殘疾人大數據平台已彙聚3770多(duō)萬殘疾人基礎信息，實現殘疾人證件辦(bàn)理(lǐ)、家庭無障礙改造、補貼發放等多(duō)項業務(wù)“一網通辦(bàn)”。線(xiàn)上培訓助力農民(mín)數字素養持續提升。2020年，國(guó)家數字化學(xué)習資源中(zhōng)心向貧困地區(qū)提供農林類、牧漁類、農村行政管理(lǐ)類等2000餘門職業技(jì )能(néng)和實用(yòng)技(jì )術類微課程。信息進村入戶深入推進，連續5年開展農民(mín)手機應用(yòng)技(jì )能(néng)培訓，累計受衆超過1億人次。民(mín)族語文(wén)信息化軟件研發穩步推進，語料庫建設不斷完善，新(xīn)增語音标注數據329萬條、播音級錄音語料5萬餘條。

數字治理(lǐ)促進數字中(zhōng)國(guó)建設健康有(yǒu)序發展　　

我國(guó)信息化領域政策規劃和法律法規不斷制定出台，數據安(ān)全、互聯網市場秩序制度不斷完善，網絡平台内容治理(lǐ)持續加強，數字中(zhōng)國(guó)建設發展環境不斷優化。　　

（一）戰略規劃體(tǐ)系持續完善　　

《國(guó)家信息化發展戰略綱要》《“十三五”國(guó)家信息化規劃》等重大戰略規劃引領作(zuò)用(yòng)更加明顯，信息化領域頂層設計持續完善。2020年3月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體(tǐ)制機制的意見》，把數據作(zuò)為(wèi)新(xīn)的生産(chǎn)要素單獨列出，對數字經濟發展起到基礎性和支撐性的關鍵作(zuò)用(yòng)。2020年5月，中(zhōng)央網信辦(bàn)、農業農村部、國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部聯合印發《2020年數字鄉村發展工(gōng)作(zuò)要點》，有(yǒu)力推動數字鄉村建設與網絡扶貧接續發展。2020年7月，國(guó)家發展改革委等13部門發布《關于支持新(xīn)業态新(xīn)模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，加快推動經濟社會數字化轉型，發揮數字化創新(xīn)對實體(tǐ)經濟提質(zhì)增效的帶動作(zuò)用(yòng)。2020年，河北、江西、湖(hú)南、河南、西藏等多(duō)個地區(qū)相繼發布信息化領域的發展規劃，搶先布局謀劃“十四五”時期數字經濟發展。　

（二）法治體(tǐ)系加快健全　　

2020年4月，國(guó)家網信辦(bàn)、國(guó)家發展改革委等12部門聯合發布了《網絡安(ān)全審查辦(bàn)法》，進一步強化關鍵信息基礎設施安(ān)全防護。2020年5月，我國(guó)首部《民(mín)法典》公(gōng)布，對數字經濟和數字社會發展中(zhōng)的重要事項作(zuò)了與時俱進的闡述，将網絡虛拟财産(chǎn)、數據納入保護範圍，規定了隐私權和個人信息保護制度，平衡民(mín)事權益保護與技(jì )術創新(xīn)利益。2020年7月，《數據安(ān)全法（草(cǎo)案）》公(gōng)開征求意見，對保護數據安(ān)全進行了頂層設計，在監管機構的職責明确、數據安(ān)全保障能(néng)力提高、數據安(ān)全和自由流動促進等方面具(jù)有(yǒu)重要的裏程碑意義。2020年10月，《個人信息保護法（草(cǎo)案）》公(gōng)開征求意見，針對法律适用(yòng)範圍、個人信息保護的權利内容、個人信息處理(lǐ)者的職責和義務(wù)等進行了明确規定。2020年10月，《未成年人保護法》修訂通過，增設“網絡保護”專章，對政府、學(xué)校、家庭、網絡産(chǎn)品和服務(wù)提供者等不同主體(tǐ)，從網絡素養教育、網絡信息内容管理(lǐ)、個人信息保護、網絡沉迷預防和網絡欺淩防治等多(duō)方面作(zuò)出規定。　　

（三）網絡空間更加清朗　　

網絡生态治理(lǐ)和信息内容安(ān)全管理(lǐ)不斷加強，網絡違法犯罪活動打擊力度加大。全國(guó)網絡舉報部門和網站共受理(lǐ)網民(mín)舉報1.38億件，中(zhōng)國(guó)互聯網聯合辟謠平台發布各類辟謠信息1.4萬餘篇。2020年6月起，國(guó)家網信辦(bàn)、全國(guó)“掃黃打非”辦(bàn)等部門啓動為(wèi)期半年的網絡直播行業專項整治和規範管理(lǐ)行動，堅決有(yǒu)效遏制行業亂象，科(kē)學(xué)規範行業規則，促進網絡生态持續向好。2020年，國(guó)家網信辦(bàn)、工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部、國(guó)家市場監管總局四部門持續開展App違法違規收集使用(yòng)個人信息治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。截至2020年底，共受理(lǐ)網民(mín)投訴舉報1.7萬餘件，對4萬餘款App進行了檢測評估，公(gōng)開通報超過556款違法違規收集使用(yòng)個人信息的App。持續加強網絡誠信體(tǐ)系建設，推進互聯網行業自律建設，指導制定相關行業公(gōng)約、行業規範，推動互聯網企業規範制定、發布社會責任報告。　　

（四）網絡平台治理(lǐ)不斷強化　　

為(wèi)有(yǒu)效肅清網絡不良風氣、營造良好網絡生态環境和網絡市場秩序，2020年多(duō)個部門通過科(kē)學(xué)立法、嚴格執法進行嚴厲打擊。國(guó)家網信辦(bàn)研究制定《互聯網直播營銷信息内容服務(wù)管理(lǐ)規定（征求意見稿）》，對直播營銷平台、直播間運營者和直播營銷人員等作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規範。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會發布《關于平台經濟領域的反壟斷指南》，對“大數據殺熟”“搭售”“二選一”等作(zuò)出細化規定。市場監管總局強化平台經濟領域反壟斷監管，依法查處平台企業未依法申報經營者集中(zhōng)案件，加強平台經濟領域經營者集中(zhōng)案件反壟斷審查，對阿裏巴巴集團實施“二選一”壟斷行為(wèi)立案調查，引導平台經濟領域經營者依法合規經營，促進線(xiàn)上經濟持續健康發展。　　

數字領域國(guó)際合作(zuò)不斷深化　　

2020年，新(xīn)冠肺炎疫情激發了數字技(jì )術在生産(chǎn)和生活中(zhōng)的廣泛應用(yòng)，互聯網對促進各國(guó)經濟複蘇、保障社會運行、推動國(guó)際抗疫合作(zuò)發揮了重要作(zuò)用(yòng)。我國(guó)積極踐行網絡空間命運共同體(tǐ)的理(lǐ)念主張，攜手各國(guó)打造開放、公(gōng)平、公(gōng)正、非歧視的數字發展環境，培育創新(xīn)發展新(xīn)動能(néng)，開創數字合作(zuò)新(xīn)局面。我國(guó)積極參與全球數字經濟治理(lǐ)，與東盟、歐盟、“一帶一路”等國(guó)家和地區(qū)數字經濟合作(zuò)更加深化，數字貿易自由化便利化水平明顯提高，更高水平的開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制正在加速形成。　　

（一）數字領域國(guó)際規則标準影響力不斷增強　　

數字經濟合作(zuò)相關議題已經成為(wèi)國(guó)際雙邊、多(duō)邊和區(qū)域交流對話的重要領域和關注焦點。2020年，我國(guó)提出《全球數據安(ān)全倡議》，就維護全球數據和供應鏈安(ān)全、促進數字經濟健康發展提出建設性解決方案，為(wèi)制定數據治理(lǐ)國(guó)際規則提供藍本。2020年11月，世界互聯網大會組委會發布《攜手構建網絡空間命運共同體(tǐ)行動倡議》，就把握數字化、網絡化、智能(néng)化發展契機，積極應對網絡空間風險挑戰，向國(guó)際社會提出了20條行動倡議。在國(guó)際信息技(jì )術标準制定中(zhōng)貢獻中(zhōng)國(guó)力量。在5G方面，3GPP系标準成為(wèi)唯一被ITU認可(kě)的5G标準。在區(qū)塊鏈方面，積極參與ISO《區(qū)塊鏈和分(fēn)布式記賬技(jì )術 參考架構》和ITU分(fēn)布式賬本系統需求、分(fēn)布式賬本技(jì )術平台的評測準則和分(fēn)布式賬本技(jì )術的參考框架等标準制定。在數字技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)貢獻中(zhōng)國(guó)智慧。2020年1月至11月，我國(guó)知識産(chǎn)權使用(yòng)費出口額為(wèi)74.7億美元，同比增長(cháng)24.2%，我國(guó)企業海外知識産(chǎn)權布局能(néng)力進一步增強。　　

（二）數字經濟國(guó)際合作(zuò)持續深化　　

2020年，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家數字經濟合作(zuò)邁出了堅實步伐，對穩外貿、穩外資、保全球價值鏈、保市場主體(tǐ)發揮了重要支撐作(zuò)用(yòng)。中(zhōng)國(guó)—東盟數字經濟合作(zuò)更加緊密，2020年6月，中(zhōng)國(guó)—東盟數字經濟合作(zuò)年開幕，中(zhōng)國(guó)與東盟在智慧城市、大數據、人工(gōng)智能(néng)等領域共同舉辦(bàn)一系列活動，分(fēn)享在數字化防疫抗疫、數字基礎設施建設和數字化轉型等方面的經驗。2020年11月，中(zhōng)國(guó)—東盟領導人會議發表《中(zhōng)國(guó)—東盟關于建立數字經濟合作(zuò)夥伴關系的倡議》，進一步對接雙方數字發展戰略，開展數字創新(xīn)合作(zuò)。《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式簽署，其中(zhōng)電(diàn)子商(shāng)務(wù)章節是首次在亞太區(qū)域内達成的範圍全面、水平較高的諸邊電(diàn)子商(shāng)務(wù)規則成果，将有(yǒu)力促進區(qū)域數字經濟發展合作(zuò)。中(zhōng)歐數字經濟合作(zuò)開創新(xīn)局面，2020年《G20數字經濟部長(cháng)應對新(xīn)冠肺炎聲明》《G20數字經濟部長(cháng)宣言》等一系列合作(zuò)宣言接連發布，中(zhōng)歐全面投資協定（CAI）談判完成，就電(diàn)信、計算機等領域的市場準入達成一緻。中(zhōng)非數字經濟合作(zuò)迎來發展新(xīn)契機，我國(guó)已與非洲46個國(guó)家簽署了“一帶一路”合作(zuò)文(wén)件，并于2020年12月與非洲聯盟簽署了《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府與非洲聯盟關于共同推進“一帶一路”建設的合作(zuò)規劃》，将在信息基礎設施建設、産(chǎn)業數字化、信息技(jì )術服務(wù)等領域加強合作(zuò)，共同搶抓數字發展先機。　　

（三）數字貿易繁榮發展

2020年，我國(guó)數字貿易規模不斷擴大，貿易結構更加多(duō)元。我國(guó)積極打造發展數字貿易的重要載體(tǐ)和數字服務(wù)出口集聚區(qū)，認定中(zhōng)關村軟件園等12個園區(qū)為(wèi)首批國(guó)家數字服務(wù)出口基地，在體(tǐ)制機制創新(xīn)、數字技(jì )術落地等方面先行先試，輻射帶動全國(guó)數字貿易蓬勃發展。跨境電(diàn)商(shāng)增長(cháng)迅猛，2020年進出口達到1.69萬億元，增長(cháng)31.1%。創新(xīn)開展跨境電(diàn)商(shāng)企業對企業（B2B）出口試點，增設了“9710”“9810”貿易方式，将跨境電(diàn)商(shāng)監管創新(xīn)成果從B2C推廣到B2B領域。進出口産(chǎn)品和服務(wù)體(tǐ)系加快發展，第127屆廣交會首次完全以網絡形式舉辦(bàn)，為(wèi)海内外客商(shāng)提供在線(xiàn)展示産(chǎn)品、網上推介、供采對接、在線(xiàn)洽談等服務(wù)。數字貿易市場主體(tǐ)競争力、數字技(jì )術市場化應用(yòng)場景豐富性不斷提升，數字貿易企業持續拓展國(guó)際市場，短視頻、直播等相關軟件下載量位居全球榜首，積極推動數字技(jì )術創新(xīn)應用(yòng)成果服務(wù)各國(guó)人民(mín)。

2020年各地區(qū)信息化發展成效評價　　

為(wèi)更好地評估各地區(qū)信息化發展情況，國(guó)家網信辦(bàn)組織有(yǒu)關單位，結合國(guó)家統計局、工(gōng)業和信息化部、中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、人力資源社會保障部、中(zhōng)國(guó)互聯網絡信息中(zhōng)心（CNNIC）等部門和機構的統計數據和評價指數，開展了2020年各地區(qū)信息化發展評估工(gōng)作(zuò)，重點評估了31個省（區(qū)、市）信息服務(wù)應用(yòng)、信息技(jì )術産(chǎn)業、産(chǎn)業數字化、信息基礎設施、信息安(ān)全、發展環境等方面的發展水平，評價指标如表1所示。　　

表1 信息化發展評價指标體(tǐ)系

評估結果顯示，2020年，31個省（區(qū)、市）黨委政府把信息化發展擺在了工(gōng)作(zuò)全局的重要位置，深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，紮實推進信息化發展戰略規劃實施，推動信息化發展向更高質(zhì)量邁進提升。從發展結果看，整體(tǐ)上呈現出三個梯隊，各地區(qū)信息化發展水平排名(míng)如表2所示。

　　表2 各省（區(qū)、市）信息化發展水平排名(míng)

（一）第一梯隊：創新(xīn)引領能(néng)力持續增強　　

北京、浙江、上海、廣東、江蘇、天津、山(shān)東、湖(hú)北、四川、福建等10個省（市）信息化發展水平位于全國(guó)第一梯隊。2020年，上述地區(qū)高度重視信息化工(gōng)作(zuò)，推動信息化發展統籌布局、整體(tǐ)提升，超前部署新(xīn)一代信息基礎設施，持續加大創新(xīn)要素聚集和投入，不斷深化數字政府建設，豐富完善數字民(mín)生服務(wù)，以信息化引領驅動經濟社會高質(zhì)量發展。　　北京積極推進國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設，部署未來智能(néng)系統平台，建設區(qū)塊鏈可(kě)信數字基礎設施、實驗平台和重點場景，持續推進工(gōng)業互聯網發展，探索國(guó)際大數據交易等新(xīn)模式。浙江優化“浙裏親清”營商(shāng)專區(qū)，加快科(kē)技(jì )創新(xīn)和數字産(chǎn)業重大平台建設，統籌推進智慧城市和數字鄉村建設，不斷提升基層數字化治理(lǐ)能(néng)力。上海推進自動駕駛等融合測試場景建設，積極創建國(guó)家人工(gōng)智能(néng)等先導區(qū)，全面布局工(gōng)業互聯網标識解析國(guó)家頂級節點和工(gōng)業互聯網行業平台。廣東聚焦半導體(tǐ)與集成電(diàn)路等重大創新(xīn)領域，加快科(kē)技(jì )攻關項目建設，推動鵬城實驗室和國(guó)際研發中(zhōng)心建設，打造人工(gōng)智能(néng)等開放創新(xīn)協同平台，上線(xiàn)泛珠區(qū)域“跨省通辦(bàn)”服務(wù)專區(qū)，進一步優化公(gōng)共營商(shāng)環境。江蘇構建5G産(chǎn)業圖譜在線(xiàn)系統，搭建區(qū)塊鏈創新(xīn)交流合作(zuò)平台，布局科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)設施載體(tǐ)，推動全省數字經濟産(chǎn)業加快向創新(xīn)鏈、價值鏈高端攀升。天津加快推進信息基礎設施建設，重點打造5G應用(yòng)場景，着力培育以飛騰、麒麟、中(zhōng)科(kē)曙光等為(wèi)代表的數字核心技(jì )術産(chǎn)業生态。山(shān)東大力推進新(xīn)型智慧城市建設，全面做強數字基礎設施體(tǐ)系，加大信息産(chǎn)業核心賽道科(kē)研攻關，推出一批制造業、服務(wù)業、農業數字化轉型試點示範和标杆。湖(hú)北全面推動工(gōng)業互聯網頂級節點、行業節點和企業節點建設，推進工(gōng)業技(jì )術軟件化開源社區(qū)改版升級，聚焦“光芯屏端網”等領域搭建創新(xīn)平台體(tǐ)系。四川積極開展未來網絡試驗驗證，編制數字經濟相關産(chǎn)業領域技(jì )術攻關路線(xiàn)圖，布局實施系列技(jì )術攻關項目，支持四川大學(xué)等建設科(kē)技(jì )創新(xīn)平台。福建積極發展空天地一體(tǐ)化衛星互聯網，建成海絲衛星數據服務(wù)中(zhōng)心，推動大數據發展立法，不斷推動數字經濟創新(xīn)發展。　　

（二）第二梯隊：融合發展質(zhì)量穩步提升　　

重慶、安(ān)徽、河南、江西、湖(hú)南、陝西、河北、遼甯、貴州、海南等10個省（市）信息化發展水平位于全國(guó)第二梯隊。2020年，上述地區(qū)穩步推進信息化發展的重點工(gōng)作(zuò)，結合自身資源禀賦加快創新(xīn)布局，帶動傳統産(chǎn)業與數字技(jì )術深度融合，推動數字服務(wù)應用(yòng)更廣範圍覆蓋，信息化發展動力日益強勁，數字紅利逐步釋放。　　

重慶加快國(guó)家工(gōng)業互聯網重慶頂級節點建設，上線(xiàn)全國(guó)首個區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)平台，推出“渝快辦(bàn)”政務(wù)服務(wù)、渝快融等十大重點應用(yòng)場景。安(ān)徽加快合肥國(guó)家新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)發展試驗區(qū)建設，開通建設未來網絡實驗設施（合肥分(fēn)中(zhōng)心），大力推行“一網通辦(bàn)”，群衆滿意度不斷提升。河南加強對軟件産(chǎn)業政策精(jīng)準扶持力度，大力支持電(diàn)子信息産(chǎn)業發展，加快鲲鵬生态體(tǐ)系布局，發展跨境電(diàn)商(shāng)貿易，積極打造跨境電(diàn)商(shāng)進口藥品和醫(yī)療器械試點。江西加強信息基礎設施布局，加快推動NB-IoT基站建設，物(wù)聯網終端用(yòng)戶數達到1496.2萬個，持續推動IPv6規模化部署。湖(hú)南大力推進“卡脖子”關鍵核心技(jì )術攻關，積極培育人工(gōng)智能(néng)等數字産(chǎn)業，推進電(diàn)子商(shāng)務(wù)和數字消費發展，推進湘潭、郴州跨境電(diàn)商(shāng)綜試區(qū)建設。陝西推動北鬥“一帶一路”服務(wù)平台、天地一體(tǐ)化信息網絡西安(ān)地面信息港等上線(xiàn)運行，積極利用(yòng)北鬥技(jì )術服務(wù)賦能(néng)産(chǎn)業發展。河北持續加強信息化、數字化全省統籌發展力度，推動新(xīn)型智慧城市建設，大力推進信息技(jì )術産(chǎn)業發展，協同推進京津冀大數據綜合試驗區(qū)建設。遼甯積極推動工(gōng)業互聯網和企業上雲，培育融合示範應用(yòng)，持續開展淨網行動，加大網絡與信息安(ān)全治理(lǐ)力度，數字化發展環境不斷優化。貴州建成貴陽·貴安(ān)國(guó)際互聯網數據專用(yòng)通道，打造高精(jīng)度位置服務(wù)網絡以及北鬥時空信息雲平台，實施“萬企融合”“百企引領”行動。海南全力創建全省自由貿易港，加快國(guó)際通信設施建設和數字政府改革，大幅提升跨境貿易便利化水平。　　

（三）第三梯隊：信息化發展動能(néng)加快提升　　

廣西、山(shān)西、吉林、雲南、甯夏、内蒙古、黑龍江、甘肅、新(xīn)疆、青海、西藏等11個省（區(qū)、市）信息化發展水平位列全國(guó)第三梯隊。2020年，上述地區(qū)立足區(qū)域發展現實基礎，積極落實國(guó)家信息化發展戰略和數字中(zhōng)國(guó)建設重大部署，着力将數字化戰略與區(qū)域特色有(yǒu)機結合，加快完善信息基礎設施，彌補創新(xīn)要素不足等短闆，推進資源整合，優化營商(shāng)環境，不斷挖掘和發揮區(qū)域特色發展優勢，提升信息化發展動能(néng)。　　

廣西加快發展鲲鵬産(chǎn)業，積極引進信創軟件企業和硬件龍頭企業，穩步推進中(zhōng)國(guó)—東盟信息港建設。山(shān)西加快大數據體(tǐ)系建設，積極發展數據中(zhōng)心、數據标注等特色大數據産(chǎn)業基地，加快數據資源開發利用(yòng)。吉林加快全省一體(tǐ)化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平台建設，推動政府部門熱點服務(wù)事項全流程網辦(bàn)，積極創建服務(wù)型政府。雲南加強區(qū)塊鏈技(jì )術産(chǎn)業發展，啓動全國(guó)首個省級區(qū)塊鏈商(shāng)品溯源“孔雀碼”，數字經濟國(guó)際合作(zuò)不斷拓展。甯夏積極創建國(guó)家（中(zhōng)衛）新(xīn)型互聯網交換中(zhōng)心，打造西部地區(qū)數字基礎設施樞紐，深化“互聯網+教育”“互聯網+醫(yī)療”“互聯網+城鄉供水”等一批國(guó)家級示範區(qū)建設。内蒙古開通呼和浩特國(guó)家互聯網骨幹直聯點，有(yǒu)序推進國(guó)家電(diàn)子政務(wù)雲數據中(zhōng)心北方節點、國(guó)家北鬥導航位置服務(wù)數據中(zhōng)心内蒙古分(fēn)中(zhōng)心和自治區(qū)高性能(néng)計算公(gōng)共服務(wù)平台建設。黑龍江持續推進政務(wù)數據資源開發利用(yòng)，推動政務(wù)信息公(gōng)開與部門考核機制挂鈎，提升數字政府運行和履職效能(néng)。甘肅積極發展電(diàn)子商(shāng)務(wù)，大力推廣電(diàn)子健康卡、網絡教學(xué)和遠(yuǎn)程辦(bàn)公(gōng)，提升數字公(gōng)共服務(wù)惠民(mín)能(néng)力。新(xīn)疆大力實施“天山(shān)雲谷”計劃，建設烏魯木(mù)齊信創産(chǎn)業基地，系統實施網絡覆蓋、農村電(diàn)商(shāng)、網絡扶智、信息服務(wù)、網絡公(gōng)益五大工(gōng)程，區(qū)域發展不平衡問題得到顯著緩解。青海積極推進“網絡+平台”“網絡+品牌”“網絡+銷售”“網絡+協作(zuò)”“網絡+幫扶”等工(gōng)作(zuò)，推動數字化産(chǎn)業服務(wù)平台、渠道、應用(yòng)全面深入基層，深化電(diàn)商(shāng)産(chǎn)業惠民(mín)。西藏着力以信息化固邊興邊，加快邊境地區(qū)寬帶網絡覆蓋，推進藏語多(duō)媒體(tǐ)應用(yòng)發展，積極應用(yòng)衛星遙感等技(jì )術手段提高農牧業經營效能(néng)。　　

（四）信息技(jì )術産(chǎn)業創新(xīn)發展步伐加快　　

北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、四川、天津、陝西、重慶等10個省（市）位列各省（區(qū)、市）信息技(jì )術産(chǎn)業發展水平排名(míng)前10位。上述地區(qū)高度重視信息技(jì )術産(chǎn)業發展和生态體(tǐ)系建設，着力深化頂層設計，持續提高創新(xīn)研發投入，圍繞産(chǎn)業鏈部署創新(xīn)鏈，圍繞創新(xīn)鏈布局産(chǎn)業鏈，大數據、雲計算、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)一代信息技(jì )術産(chǎn)業不斷發展壯大，産(chǎn)業生态體(tǐ)系持續優化升級。　　

（五）産(chǎn)業數字化轉型成效明顯　　

浙江、廣東、山(shān)東、江蘇、河南、上海、湖(hú)北、北京、福建、河北等10個省（市）位列各省（區(qū)、市）産(chǎn)業數字化水平前10位。上述地區(qū)積極推動信息技(jì )術在農業、制造業、服務(wù)業的深度應用(yòng)，資源配置高效有(yǒu)序，全要素生産(chǎn)率明顯提升，新(xīn)模式新(xīn)業态不斷湧現，實體(tǐ)經濟數字化轉型水平穩步提升。　

（六）信息服務(wù)應用(yòng)更加普惠便利

北京、浙江、上海、廣東、江蘇、甯夏、安(ān)徽、江西、福建、湖(hú)北等10個省（區(qū)、市）位列各省（區(qū)、市）信息服務(wù)應用(yòng)水平前10位。上述地區(qū)積極推動信息技(jì )術在公(gōng)共服務(wù)中(zhōng)的創新(xīn)應用(yòng)，在教育、醫(yī)療、交通、社會保障、文(wén)化等領域不斷加強優質(zhì)信息服務(wù)資源供給，持續拓展網上辦(bàn)事服務(wù)廣度和深度，群衆滿意度得到明顯提升。

全面推進“十四五”時期數字中(zhōng)國(guó)建設　　

習近平總書記強調，沒有(yǒu)信息化就沒有(yǒu)現代化。“十四五”時期，我國(guó)信息化發展的外部環境和内部條件發生複雜而深刻的變化。新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革帶來的激烈競争前所未有(yǒu)，全球治理(lǐ)體(tǐ)系與國(guó)際形勢變化之大前所未有(yǒu)，新(xīn)冠肺炎疫情沖擊帶來的世界格局演變的不穩定性、不确定性前所未有(yǒu)。信息化進入加快數字化發展、建設數字中(zhōng)國(guó)的新(xīn)階段。落實2035年基本實現社會主義現代化目标，加快數字化發展、建設數字中(zhōng)國(guó)，是順應新(xīn)發展階段形勢變化、搶抓信息革命機遇構築國(guó)家競争新(xīn)優勢、加快建成社會主義現代化強國(guó)的必然要求，是貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、推動高質(zhì)量發展的戰略舉措，是推動構建新(xīn)發展格局、建設現代化經濟體(tǐ)系的優先任務(wù)。　　

2021年是實施“十四五”規劃和開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程的開局之年，數字中(zhōng)國(guó)建設要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以加快數字化發展為(wèi)總抓手，發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作(zuò)用(yòng)，推動新(xīn)型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體(tǐ)系；以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，進一步解放和發展數字化生産(chǎn)力，釋放數字紅利，加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)，國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局；以改革創新(xīn)為(wèi)根本動力，完善創新(xīn)體(tǐ)系和發展環境，激發創新(xīn)活力，賦能(néng)發展動力；以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，統籌發展與安(ān)全，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，加強數字社會、數字政府、數字民(mín)生建設，讓人民(mín)群衆在信息化發展中(zhōng)有(yǒu)更多(duō)獲得感幸福感安(ān)全感。　　

（一）加快信息基礎設施優化升級　　

深化5G商(shāng)業布局與創新(xīn)應用(yòng)，推廣升級千兆光纖網絡，前瞻布局6G網絡技(jì )術儲備，全面推進IPv6商(shāng)用(yòng)部署。推動物(wù)聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物(wù)聯接入能(néng)力。加快交通、能(néng)源、市政、郵政等傳統基礎設施的數字化、智能(néng)化升級，提升感知設施的資源共享和綜合利用(yòng)水平。加快構建全國(guó)一體(tǐ)化大數據中(zhōng)心體(tǐ)系，強化算力統籌智能(néng)調度，建設若幹大數據中(zhōng)心國(guó)家樞紐節點。積極穩妥發展工(gōng)業互聯網和車(chē)聯網，布局衛星通信網絡等面向全球覆蓋的新(xīn)型網絡，持續推進北鬥産(chǎn)業化與商(shāng)業化進程。　　

（二）充分(fēn)釋放數據要素活力　　

堅持擴大内需的戰略基點，充分(fēn)發揮數據作(zuò)為(wèi)新(xīn)生産(chǎn)要素的關鍵作(zuò)用(yòng)，以數據資源開發利用(yòng)、共享流通、全生命周期治理(lǐ)和安(ān)全保障為(wèi)重點，建立完善數據要素資源體(tǐ)系，激發數據要素價值，提升數據要素賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，以創新(xīn)驅動、高質(zhì)量供給引領和創造新(xīn)需求，形成強大國(guó)内市場，形成新(xīn)發展格局。強化國(guó)家數據治理(lǐ)協同，健全數據資源治理(lǐ)制度體(tǐ)系，推進數據标準規範體(tǐ)系建設。統籌數據開發利用(yòng)、隐私保護和公(gōng)共安(ān)全，加快建立數據資源産(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安(ān)全保護等基礎制度和标準規範。建立健全數據産(chǎn)權交易和行業自律機制，培育規範的數據交易平台和市場主體(tǐ)，發展完善市場運營體(tǐ)系。支持開展數據開發關鍵技(jì )術攻關，提高異構數據互操作(zuò)能(néng)力，培育發展一批面向不同場景的數據應用(yòng)産(chǎn)品。強化數據資源全生命周期保護，完善适用(yòng)于大數據環境下的數據分(fēn)級分(fēn)類保護制度。

（三）構建釋放數字生産(chǎn)力的創新(xīn)發展體(tǐ)系　　

健全社會主義市場經濟條件下新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，完善關鍵核心技(jì )術創新(xīn)頂層設計，深化創新(xīn)鏈與産(chǎn)業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐。大力推進基礎學(xué)科(kē)理(lǐ)論研究，加強共性基礎技(jì )術供給。優化前沿交叉學(xué)科(kē)布局，推進信息科(kē)學(xué)基礎學(xué)科(kē)與應用(yòng)學(xué)科(kē)協調發展。加強人工(gōng)智能(néng)、量子信息、集成電(diàn)路、空天信息、DNA存儲等前沿領域的戰略研究布局和技(jì )術融通創新(xīn)。完善科(kē)技(jì )協同創新(xīn)制度，支持數字技(jì )術開源社區(qū)等創新(xīn)聯合體(tǐ)發展。加強信息技(jì )術專利創新(xīn)，強化知識産(chǎn)權保護，建立健全知識産(chǎn)權轉化收益分(fēn)配機制。加強信息化、數字化、智能(néng)化理(lǐ)論體(tǐ)系研究與構建。　　

（四）加快推動數字産(chǎn)業化和産(chǎn)業數字化　　

圍繞加快發展現代産(chǎn)業體(tǐ)系，推動互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等同各産(chǎn)業深度融合，實施“上雲用(yòng)數賦智”，大力推進産(chǎn)業數字化轉型，發展現代供應鏈，提高全要素生産(chǎn)率，提高經濟質(zhì)量效益和核心競争力。加快培育信息技(jì )術産(chǎn)業生态，支持網信企業發展壯大，推動數字技(jì )術成果轉化應用(yòng)，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的數字産(chǎn)業集群。加快發展智慧農業，推進農業生産(chǎn)經營和管理(lǐ)服務(wù)數字化改造。加快工(gōng)業互聯網創新(xīn)應用(yòng)，發展智能(néng)制造服務(wù)平台，培育發展個性定制、柔性制造等新(xīn)模式。深入推進服務(wù)業數字化轉型，推動數字商(shāng)務(wù)發展。實施文(wén)化産(chǎn)業數字化戰略，加快發展新(xīn)型文(wén)化企業、文(wén)化形态、文(wén)化消費模式。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費有(yǒu)機融合，不斷催生新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态新(xīn)模式，促進共享經濟、平台經濟健康發展。　　

（五）加快數字社會建設步伐　　

運用(yòng)現代信息技(jì )術為(wèi)“中(zhōng)國(guó)之治”引入新(xīn)範式、創造新(xīn)工(gōng)具(jù)、構建新(xīn)模式，完善共建共治共享的社會治理(lǐ)制度，提升基于數據的國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)，提升社會治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)的現代化水平。建設立體(tǐ)化智能(néng)化社會治安(ān)防控體(tǐ)系，提升對動态環境下社會治安(ān)防控的整體(tǐ)性、協同性、精(jīng)準性。打造一體(tǐ)化智慧化公(gōng)共安(ān)全體(tǐ)系，支撐城市公(gōng)共安(ān)全防控體(tǐ)系關口前移、精(jīng)細管理(lǐ)和綜合決策。打造平戰結合的應急信息化體(tǐ)系，全面提升多(duō)部門協同的監測預警、監管執法、指揮決策、救援實戰、社會動員和物(wù)資保障能(néng)力。強化政府、企業、醫(yī)療衛生機構數據共享和協同應用(yòng)，提高應對突發公(gōng)共衛生事件的能(néng)力。統籌推動新(xīn)型智慧城市和數字鄉村建設，加快打造智慧社區(qū)和數字家庭，以數字化助推城鄉發展和治理(lǐ)模式創新(xīn)，全面提升運行效率和宜居度。持續發揮信息技(jì )術在消除相對貧困，推動城鄉協調發展方面的重要作(zuò)用(yòng)，鞏固拓展網絡扶貧成果，持續提升農村地區(qū)信息基礎設施建設與公(gōng)共服務(wù)數字化水平，全面助力鄉村振興。

（六）打造高效協同的數字政府　　

加快政府職能(néng)轉變，堅持整體(tǐ)集約建設數字政府，推動國(guó)家行政體(tǐ)系更加完善、政府作(zuò)用(yòng)更好發揮、行政效率和公(gōng)信力顯著提升。加快形成權威高效的各級政府政務(wù)數據共享協調機制，建立健全國(guó)家公(gōng)共數據資源體(tǐ)系，将更多(duō)直接關系到企業群衆辦(bàn)事、應用(yòng)頻次高的數據納入共享範圍，推進數據跨部門、跨層級、跨地區(qū)彙聚融合和深度利用(yòng)。推動數據向基層服務(wù)部門回流，形成數據上下流通的循環體(tǐ)系。擴大基礎公(gōng)共信息數據安(ān)全有(yǒu)序開放，鼓勵第三方深化對公(gōng)共數據的挖掘利用(yòng)。全面推進政府運行方式、業務(wù)流程和服務(wù)模式數字化智能(néng)化，加快構建數字技(jì )術輔助政府決策機制。深化“互聯網+政務(wù)服務(wù)”，加快全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台建設并持續優化功能(néng)，實現更多(duō)政務(wù)服務(wù)事項網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)、一次辦(bàn)，持續提升“一網通辦(bàn)”“異地可(kě)辦(bàn)”“跨省通辦(bàn)”等在線(xiàn)服務(wù)水平，增強企業和群衆的獲得感和滿意度。推進政府網站集約化改革，促進公(gōng)開、互動、服務(wù)融合發展。深入推進“放管服”改革，營造良好數字營商(shāng)環境。

（七）發展普惠便捷的數字民(mín)生服務(wù)　　

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民(mín)根本利益作(zuò)為(wèi)發展的出發點和落腳點，着力以信息技(jì )術健全基本公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，改善人民(mín)生活品質(zhì)，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感。聚焦教育、醫(yī)療、養老、撫幼、文(wén)體(tǐ)、助殘等重點領域，推動數字化普惠應用(yòng)。推進學(xué)校、醫(yī)院、養老院等公(gōng)共服務(wù)機構資源數字化，推動公(gōng)共文(wén)化數字化建設，加大開放共享和應用(yòng)力度。推進線(xiàn)上線(xiàn)下公(gōng)共服務(wù)共同發展、深度融合，支持高水平公(gōng)共服務(wù)機構對接基層、邊遠(yuǎn)和欠發達地區(qū)，擴大優質(zhì)公(gōng)共服務(wù)資源輻射覆蓋範圍。鼓勵社會力量參與“互聯網+公(gōng)共服務(wù)”，創新(xīn)服務(wù)模式和産(chǎn)品。加強全民(mín)數字技(jì )能(néng)教育和培訓，加快信息無障礙建設，讓人民(mín)群衆共享信息化發展成果。　　

（八）建立包容審慎的數字化治理(lǐ)體(tǐ)系　　

堅持全面深化改革，厘清政府和市場關系，推動有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府更好結合，激發各類市場主體(tǐ)活力，構建新(xīn)型監管體(tǐ)系，探索數據驅動的彈性監管和柔性治理(lǐ)模式，促進數字中(zhōng)國(guó)持續健康有(yǒu)序發展。完善互聯網平台監管法律法規體(tǐ)系，不斷加強和改進反壟斷、反不正當競争監管，防止資本無序擴張。建立和完善數字技(jì )術應用(yòng)審查機制和監管法律體(tǐ)系，開展算法規制、标準制定、安(ān)全評估、倫理(lǐ)論證等工(gōng)作(zuò)，規範各類科(kē)學(xué)研究活動。完善網絡綜合執法協調機制，嚴厲打擊網絡違法犯罪。大力弘揚社會主義核心價值觀，拓展多(duō)元化網絡宣傳平台和渠道，加強正能(néng)量信息宣傳，營造風清氣正的網絡空間。　

（九）推動互利共赢的數字領域國(guó)際合作(zuò)　　

堅持和平、發展、合作(zuò)、共赢的原則，積極參與全球網絡空間治理(lǐ)體(tǐ)系改革，推動貿易和投資自由化便利化，推動“數字絲綢之路”“絲路電(diàn)商(shāng)”高質(zhì)量發展，堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，加快形成以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局。鼓勵企業、高校、科(kē)研機構、社會組織等開展國(guó)際科(kē)技(jì )合作(zuò)，積極參與數字領域國(guó)際标準研究制定。深化“一帶一路”國(guó)際合作(zuò)，建立多(duō)層次的全球數字合作(zuò)夥伴關系。推動數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放，支持信息化領域海外高層次人才在華創新(xīn)創業。鼓勵網信企業加強國(guó)際市場拓展合作(zuò)，持續提升數字技(jì )術和數字産(chǎn)品的國(guó)際競争力。高水平建設國(guó)家數字服務(wù)出口基地，打造有(yǒu)國(guó)際競争力的數字貿易先行示範區(qū)。